2007年以前的規(guī)模增速下降，是一種產(chǎn)業(yè)自身規(guī)律作用的結(jié)果。主要原因有二：一是中國(guó)作為制造工廠，其產(chǎn)量已經(jīng)是全球最大，全球的市場(chǎng)容量決定了我們不可能再保持快速增長(zhǎng);二是近年來(lái)，全球IT技術(shù)的進(jìn)步處于平緩期，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大效應(yīng)較弱。當(dāng)時(shí)一出現(xiàn)增長(zhǎng)拐點(diǎn)時(shí)，我們就開(kāi)始重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，并提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的一些思路，只是當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整的壓力還不大，調(diào)整的思路尚不明確，力度較弱?？梢哉f(shuō)，“十一五”前期，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是自發(fā)的，是以按其發(fā)展規(guī)律需要而進(jìn)行的主動(dòng)調(diào)整為主。

　　從2008年起，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的下行主要是受國(guó)際金融危機(jī)的因素影響。危機(jī)嚴(yán)重破壞了包括中國(guó)在內(nèi)的世界IT市場(chǎng)的成長(zhǎng)性，由于外向度高、外資比重高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，電子信息產(chǎn)業(yè)成為受危機(jī)沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一。危機(jī)也加速了我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一種“倒逼”機(jī)制。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，我國(guó)政府采取了一系列積極的措施，包括：前后7次上調(diào)出口退稅率、兩稅合一、增值稅轉(zhuǎn)型、出臺(tái)《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及其配套政策、加快技術(shù)改造、啟動(dòng)3G市場(chǎng)、推動(dòng)家電下鄉(xiāng)等，取得了積極的成效。這時(shí)候，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是一種自覺(jué)的、為應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊而進(jìn)行的被動(dòng)調(diào)整。

　　過(guò)去四年，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)業(yè)規(guī)律作用下的主動(dòng)調(diào)整和各界重視下的人為被動(dòng)調(diào)整雙重影響，在各方的合力推進(jìn)下，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)由快到慢，再到負(fù)增長(zhǎng)，直至又恢復(fù)正增長(zhǎng)。在這種變化過(guò)程中，中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)調(diào)整變得更為徹底，也取得了更明顯的成效，主要表現(xiàn)為：電子信息產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，內(nèi)資企業(yè)增長(zhǎng)速度快于外資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)占全行業(yè)比重處于上升通道，軟件業(yè)占全行業(yè)的比重穩(wěn)步提升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拉動(dòng)作用增強(qiáng)，一般貿(mào)易份額提高，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，中西部增勢(shì)明顯，東部地區(qū)增長(zhǎng)趨緩等。

　　2010年是“十一五”最后一年，也是兩個(gè)五年規(guī)劃間的過(guò)渡年。雖然在“十一五”期間，我們可能無(wú)法完成原定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，但經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的洗禮，讓我們認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，并開(kāi)始為此而付出艱難的努力。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，也是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定的重要保障。同時(shí)，今年是“十二五”的規(guī)劃年，我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路、工作和成效，將直接關(guān)系到新的五年規(guī)劃的目標(biāo)、方向，進(jìn)而將最終決定下一個(gè)五年乃至十年我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和速度。因此，2010年結(jié)構(gòu)調(diào)整工作尤其迫切。