盡管如此，收入差距過大卻并不是一件好事，它會帶來諸如弱化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、影響社會和諧等諸多負(fù)面影響，尤其當(dāng)這種差距是人為原因造成時(shí)。

　　“行業(yè)間收入差距是否合理、是否能真正起到優(yōu)化資源配置的作用，取決于兩個(gè)關(guān)鍵因素：第一，市場競爭是否充分；第二，法律或制度是否公開、公正?！崩罱B光說。如果一個(gè)市場能做到這兩點(diǎn)，那么差距就是合理的，資源的配置也將是優(yōu)化的，否則就是不正常的。目前，社會上對于行業(yè)間收入差距的非議，更多地集中在由行政壟斷造成的收入差距上，這種差距就難以發(fā)揮正面作用。

爭議最多――

　　壟斷行業(yè)收入“海拔”太高

　　據(jù)勞動(dòng)和社會保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2―3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5―10倍之間?！氨M管目前高收入行業(yè)也包括計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)等高科技行業(yè)，但總體來看，收入水平比較高的都是像金融、電信、電力等具有壟斷色彩的行業(yè)。壟斷行業(yè)收入畸高是導(dǎo)致行業(yè)間收入過大的主要原因，也是引起社會非議最大的誘因。”楊宜勇說。

　　壟斷行業(yè)憑什么能有高收入？楊宜勇認(rèn)為，壟斷行業(yè)占有他人根本享受不到的資源，他們憑借其壟斷地位和特權(quán)，往往通過高額收費(fèi)來獲取巨額利潤。而另一方面，壟斷行業(yè)在利益分配上有更強(qiáng)的向個(gè)人傾斜傾向，其產(chǎn)生的利潤具體怎么分配，大多由企業(yè)自己說了算。

　　不可否認(rèn)，很多壟斷行業(yè)中的企業(yè)承擔(dān)著關(guān)系到國計(jì)民生的重大責(zé)任，并且可能需要面對各種惡劣的工作環(huán)境?！暗珕栴}在于，壟斷行業(yè)的收入在所有行業(yè)中如同青藏高原一樣顯赫，整體‘海拔’就比其他行業(yè)高很多。特別是壟斷行業(yè)的一般崗位，其收入水平與其價(jià)值度和貢獻(xiàn)度嚴(yán)重背離，這顯然是不正常的?！睏钜擞抡f。

　　據(jù)了解，早在10年前我國就出臺了壟斷行業(yè)最高工資指導(dǎo)意見，但由于這一“指導(dǎo)”意見的實(shí)施最后還要取決于企業(yè)自身，最終形同虛設(shè)。

　　制度調(diào)整――

　　打破壟斷，升級落后產(chǎn)業(yè)

　　“縮小行業(yè)間收入差距，最主要是要建立起充分的市場競爭環(huán)境，打破壟斷。”李紹光說。他認(rèn)為，目前我國壟斷行業(yè)的主要特點(diǎn)是行政壟斷，而并非市場自然壟斷，因此，調(diào)節(jié)收入差距，根本上還在于政府減少管制、打破壟斷，適當(dāng)將某些領(lǐng)域向外資和民間資本放開，并積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，這樣才能建立良好的市場競爭環(huán)境。

　　但打破壟斷并非一時(shí)之功，運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)或許更為必要。楊宜勇認(rèn)為，要注重發(fā)揮稅收等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，完善個(gè)稅征收和管理。目前，我國許多重要資源，尤其是油氣資源被高度壟斷。若沒有適當(dāng)?shù)亩愂照{(diào)節(jié)，壟斷行業(yè)的超額利潤很大程度上為企業(yè)所獨(dú)有，進(jìn)一步拉大行業(yè)間不合理的收入差距?！巴ㄟ^資源使用費(fèi)和資源稅對壟斷性的高收益進(jìn)行調(diào)節(jié)是一個(gè)可行的途徑?！?

　　此外，行業(yè)間收入差距過大也會嚴(yán)重影響部分低收入行業(yè)的發(fā)展，使得人們的就業(yè)取向過于集中，不利于社會和諧。比如，農(nóng)業(yè)等行業(yè)收入過低，人們也不愿意從事農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)是不可或缺的，任何一個(gè)國家都不可能任其衰落。采礦業(yè)很艱苦，收入也不高，但也是一國的基礎(chǔ)性行業(yè)，不能任由市場調(diào)節(jié)而萎縮。楊宜勇認(rèn)為，這一方面需要政府運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付等手段對艱苦行業(yè)、收入低的行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，“另一方面，就是要按照十七大報(bào)告的要求，依靠建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系來提升落后產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平，這是提升落后行業(yè)競爭力、縮小行業(yè)間收入差距的根本途徑?！?