但是分布式能源主要不是解決全局性和大范圍的能源供需平衡和資源優(yōu)化配置問題，重點是滿足特殊場合的需求，解決特定行業(yè)和特定區(qū)域用戶的資源綜合利用和能量梯級利用問題。

分布式能源在能源體系中的作用包括：一是實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化利用，提高能源利用效率。通過熱電聯(lián)產(chǎn)或冷熱電三聯(lián)產(chǎn)的方式，可以提高能源的利用效率。二是促進可再生能源的開發(fā)利用，減少污染物排放。發(fā)展分布式可再生能源，拓展了分散性可再生能源的利用方式，推動了可再生能源的開發(fā)。三是解決偏遠(yuǎn)或人口稀少地區(qū)的能源供應(yīng)問題。對于偏遠(yuǎn)或人口稀少的地區(qū)，與采用傳統(tǒng)供能方式相比，采取分布式能源系統(tǒng)在技術(shù)和經(jīng)濟上都是更好選擇。

不論是從基礎(chǔ)理論和歐美國家的發(fā)展現(xiàn)實來看，分布式能源都不會取代傳統(tǒng)的集中供能方式，只能是集中供能方式的重要補充。分布式能源與集中式能源系統(tǒng)有各自特點和定位，不存在先進與落后之說，不存在誰代替誰之說，未來二者需要更加協(xié)調(diào)有序地發(fā)展，共同構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、運行高效、充滿活力的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。

我國分布式能源的發(fā)展要有準(zhǔn)確合理的定位

我國的能源資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展階段、生產(chǎn)力布局、建筑結(jié)構(gòu)和居住條件與西方發(fā)達(dá)國家有很大的差異，因此，決定了我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略，分布式能源的發(fā)展重點和路徑也會與這些國家有很大的不同，不能拿來做簡單的比較。

與歐美國家相比，我國分布式能源發(fā)展有自身的特點。從技術(shù)類型來講，主要是分布式小水電、熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用機組裝機比重較大。

我國能源資源相對集中并且與能源消費地域逆向分布的客觀條件，決定了集中式能源開發(fā)和跨區(qū)遠(yuǎn)距離輸送仍將是解決我國能源和電力供應(yīng)問題的主渠道。分布式能源作為我國能源利用的重要方式，是我國集中能源供應(yīng)系統(tǒng)的有益補充。政府、企業(yè)等各個層面都應(yīng)高度重視分布式能源的發(fā)展，但還是應(yīng)該有一個準(zhǔn)確合理、恰如其分的定位，比如將分布式三聯(lián)供系統(tǒng)作為電力系統(tǒng)調(diào)峰電源的定位和預(yù)期是不現(xiàn)實的。調(diào)峰電源發(fā)電出力是完全由電網(wǎng)調(diào)度來控制的，必須具備快速負(fù)荷響應(yīng)能力。這兩者定位有根本的不同，即便增加蓄熱（冷）裝置也很難改變這種差異。分布式能源系統(tǒng)可以起到一定的削峰作用，但是系統(tǒng)調(diào)峰還主要依靠抽水蓄能電站和大容量單循環(huán)燃?xì)獍l(fā)電機組。

我國需要因地制宜確定分布式能源的發(fā)展定位和發(fā)展重點，在進一步做好小水電、資源綜合利用的同時，重點推動建筑光伏和中小型天然氣三聯(lián)供的發(fā)展和應(yīng)用。

應(yīng)分類制定分布式能源的政策并與現(xiàn)行政策有效銜接

分布式能源技術(shù)類型多、投資主體不同、裝機規(guī)模各異、發(fā)電成本懸殊，應(yīng)在發(fā)展定位、項目審批、并網(wǎng)管理、支持政策等方面區(qū)別對待，并按照各自特點細(xì)化政策措施，避免對各種類型采用“一刀切”的政策。同時，我國現(xiàn)行的政策法規(guī)有效地促進分布式能源的快速發(fā)展。例如，我國小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策完善，同時小水電開發(fā)成本低、競爭能力強，沒必要再制訂額外的政策。《可再生能源法》及相關(guān)配套文件為風(fēng)電等分布式可再生能源發(fā)展提供有效的政策支持。資源綜合利用電廠認(rèn)定管理暫行規(guī)定等政策有效地促進了余熱、余壓等資源綜合利用發(fā)電快速發(fā)展，也無需制定特殊支持政策。