在IPTV概念剛在國內(nèi)成為熱點的時候，無論是中國電信還是中國網(wǎng)通都積極開展了IPTV試點工程，固網(wǎng)運營商進(jìn)入了普遍試驗階段。受多種因素影響，中國電信和中國網(wǎng)通集團(tuán)發(fā)展IPTV的態(tài)度都有了不同程度的轉(zhuǎn)變，一時之間，各省市電信和網(wǎng)通的IPTV項目進(jìn)入了慎重推廣階段。 

    雖然中國電信和中國網(wǎng)通在很多省市都做了IPTV試點，但隨著IPTV發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各項瓶頸逐漸凸現(xiàn)出來： 

一是產(chǎn)業(yè)政策限制。迄今為止，廣電總局對廣電外部門的牌照絲毫沒有放松，固網(wǎng)運營商在沒有獲得牌照的情況下，只能暗地運營或測試建網(wǎng)，使得IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展充滿了不確定性和不可控制性。 

二是商業(yè)模式不成熟。IPTV是集互聯(lián)網(wǎng)、電信、娛樂等為一體的新型業(yè)務(wù)，它不僅涉及到了PC終端還涉及到了TV終端，因此傳統(tǒng)的單一電信管理模式在一定程度上已不適應(yīng)IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。到目前為止，中國還沒有找到發(fā)展IPTV的合適商業(yè)模式；從世界范圍來看，國外發(fā)展IPTV成功的商業(yè)模式也還不多，可值得借鑒的就更少，因此，國內(nèi)運營商如果貿(mào)然大規(guī)模發(fā)展IPTV，其項目風(fēng)險很大，不可預(yù)測的因素很多。 

三是知識產(chǎn)權(quán)費用問題。無論是中國電信還是中國網(wǎng)通，這樣的大型企業(yè)開展IPTV業(yè)務(wù)，首先要保證其網(wǎng)站所提供的片源是經(jīng)過內(nèi)容制作方授權(quán)的，而這種授權(quán)從法律層面來講，已不存在任何的操作性問題了?，F(xiàn)在問題關(guān)鍵是在知識產(chǎn)權(quán)費用的度量標(biāo)準(zhǔn)上較難達(dá)成共識。既然IPTV業(yè)務(wù)提供商在自身網(wǎng)站上開展IPTV業(yè)務(wù)需要得到內(nèi)容制作方的授權(quán)，這種授權(quán)費用到底規(guī)定為多少，以什么方式計量和收取，將成為相關(guān)部門急需解決的問題，將阻礙IPTV的進(jìn)一步發(fā)展。 

四是網(wǎng)絡(luò)瓶頸依然存在。目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)帶寬不夠，運營IPTV的網(wǎng)絡(luò)支撐能力匱乏。據(jù)百納推測，中國目前的網(wǎng)絡(luò)帶寬容量僅能承受5%的寬帶用戶使用IPTV服務(wù)。此外，視頻編碼格式很難統(tǒng)一，給解碼帶來很多困難；協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成各家IPTV系統(tǒng)不兼容，制約了IPTV發(fā)展，片源的管理和存儲問題也尚待解決。目前很多地區(qū)的IPTV試點業(yè)務(wù)均不支持組播和點播功能，這在一定程度上限制了IPTV優(yōu)勢的體現(xiàn)。 

五是現(xiàn)實需求的不確定性。目前大多IPTV試點設(shè)備還都是由通信設(shè)備廠商免費贈送，其每個試點的用戶通常也只有100－300人左右（大多是電信部門內(nèi)部員工），且所能提供的業(yè)務(wù)還不能稱作真正的IPTV服務(wù)，現(xiàn)實中用戶的真正需求無法確定，放慢了固話運營商對IPTV的投資進(jìn)程。 

　　如果固網(wǎng)運營商在IPTV方面投入了很多成本，而廣電總局一直不給固網(wǎng)運營商發(fā)放牌照的話，勢必會造成國有資產(chǎn)的巨額浪費，如此，國家相關(guān)部門，如國資委等將很有可能出面與廣電總局進(jìn)行調(diào)解，政策瓶頸有望打破。對固網(wǎng)運營商獲得IPTV牌照的前景是非常看好的。即使固網(wǎng)運營商不能獨立獲得IPTV牌照，也有望與獲得IPTV牌照的廣電企業(yè)合作。 

   無論是從PC終端進(jìn)行預(yù)測，還是從TV終端進(jìn)行預(yù)測，中國IPTV的前景市場是十分樂觀的，中國IPTV用戶規(guī)模有望在未來的十年之內(nèi)成為全球之最，這不僅是中國固網(wǎng)運營商的愿望，也是IPTV產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)主體的愿望。