總是在“5.17世界電信日”有所期待，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，中國電信業(yè)一次又一次的重組和變革曾經(jīng)一幕幕走來；

或許今天這個(gè)“5.17”，我們期待不到想要的“重磅炸彈”信息，重組和3G發(fā)牌仍然封存在迷霧中，2.5G和2.75G網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的應(yīng)用如預(yù)料，“三大3G標(biāo)準(zhǔn)的確定”似乎并不過癮。

但事實(shí)上，我們處在一個(gè)世界電信業(yè)變革最為迅猛的時(shí)代。

2000年5月17日，中國電信業(yè)完成了一次重組——中國電信為了完成海外上市的任務(wù)，從“政府部門”改為“股份有限公司”；此前的2000年4月，從中國電信中分離的中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司也正式成立。

2002年5月17日，中國電信業(yè)迎來了又一次重組，中國電信和中國網(wǎng)通南北分拆，形成兩家南北對(duì)峙的固網(wǎng)運(yùn)營商。

在3G發(fā)牌和電信重組再次變得炙手可熱的2007年，隨著中國自主3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA擴(kuò)大試驗(yàn)的進(jìn)一步推進(jìn)和技術(shù)的不斷成熟，2007年“世界電信日”是否將迎來中國電信行業(yè)的第三次大變局？

發(fā)放3G牌照似乎沒有可能。5月16日上午，中國移動(dòng)董事長兼CEO王建宙在出席股東大會(huì)后表示，母公司負(fù)責(zé)的TD-SCDMA試驗(yàn)網(wǎng)，將會(huì)在今年10月份完成測試，相信發(fā)牌事宜要在測試完成后，才會(huì)有具體可能性安排。

時(shí)至今日，對(duì)于通信業(yè)界來說，發(fā)牌似乎已經(jīng)不是最重要的問題，而TD測試的進(jìn)展和試驗(yàn)網(wǎng)的份額或許更為重要。

中國邁進(jìn)“準(zhǔn)3G時(shí)代”

日前，中國移動(dòng)正式對(duì)外宣布，將在2008年北京奧運(yùn)期間，提供包括TD在內(nèi)的多層次通信服務(wù)，至此，2005年信產(chǎn)部部長王旭東對(duì)外宣布2008年將提供3G服務(wù)的承諾已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。

雖然業(yè)界曾經(jīng)普遍認(rèn)為，所謂的2008年提供3G服務(wù)意味著2008年之前要發(fā)放3G牌照，不過就如信產(chǎn)部副部長婁勤儉此前對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》強(qiáng)調(diào)的一樣，提供3G服務(wù)不等于3G發(fā)牌。

雖然究竟何時(shí)發(fā)牌仍然沒有任何可靠的官方消息，但中國的自主標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA將會(huì)在奧運(yùn)會(huì)期間應(yīng)用已經(jīng)板上釘釘，中國已經(jīng)大跨步進(jìn)入“準(zhǔn)3G時(shí)代”。

記者從TD聯(lián)盟企業(yè)了解到，在新的一輪的TD擴(kuò)大規(guī)模測試中，設(shè)備招標(biāo)已經(jīng)告一段落，終端采購尚未完全啟動(dòng)，中國移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在抓緊進(jìn)行。到2007年10月，北京、上海、天津、沈陽、秦皇島、廣州、深圳、廈門8個(gè)奧運(yùn)城市，將實(shí)現(xiàn)完全的TD網(wǎng)絡(luò)覆蓋，這8個(gè)城市的所有居民都有機(jī)會(huì)享受到TD的3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

其實(shí)，在此之前的2004年到2006年，已經(jīng)進(jìn)行了不止一輪的TD網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)，特別是2006年由中國移動(dòng)、中國電信和中國網(wǎng)通三大主力運(yùn)營商負(fù)責(zé)，在北京、上海、保定、廈門和青島五個(gè)城市展開的“TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)”。

目前，保定、廈門和青島都已經(jīng)形成了較為完善的TD網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)模，TD聯(lián)盟匯集了20多家從芯片到設(shè)備再到終端的通信廠家，而且絕大多數(shù)是國產(chǎn)廠家，他們的技術(shù)水平和技術(shù)成熟度在試驗(yàn)中被鍛煉和提高，到2006年底，在上述五個(gè)試驗(yàn)城市，已經(jīng)有2萬的“友好用戶”可以真切地使用和體會(huì)中國3G服務(wù)。

信產(chǎn)部領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)專家得出結(jié)論，TD已經(jīng)具有獨(dú)立組網(wǎng)的能力，也具備了大規(guī)模商用的能力。

TD的小靈通版本

雖然沒有發(fā)放3G牌照，但隨著TD網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步擴(kuò)大試驗(yàn)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)名義上是試驗(yàn)網(wǎng)還是商用網(wǎng)已經(jīng)沒有人再去追究，重要的是，國際上通行的在試驗(yàn)階段由設(shè)備商贈(zèng)送設(shè)備的做法已經(jīng)結(jié)束，這一階段，中移動(dòng)已經(jīng)完全采用了市場化的集團(tuán)集采手段向設(shè)備商采購設(shè)備。

同樣沒有獲得牌照卻大規(guī)模發(fā)展的狀況在中國通信史上有過類似的案例。

中國的無線市話小靈通也曾經(jīng)歷了一個(gè)在政策不允許的條件下悄悄試驗(yàn)，爭取到政策之后迎來了突飛猛進(jìn)的繁榮的過程。

小靈通自從1997年在浙江余杭正式開通以來，一直沒有獲得合法的“身份證”，但是電信、網(wǎng)通都在不同省份以試驗(yàn)名義低調(diào)發(fā)展小靈通用戶，這種做法引起了信產(chǎn)部的注意，2000年信產(chǎn)部下文，要求各地必須停止小靈通業(yè)務(wù)，等待評(píng)估；當(dāng)年6月，信產(chǎn)部終于把小靈通定位為固定電話的補(bǔ)充和延伸。

小靈通問題最終在政府與運(yùn)營商之間達(dá)成這種“妥協(xié)”，一個(gè)不可忽視的背景是，小靈通業(yè)務(wù)已經(jīng)在南方城市如火如荼地展開，勢如燎原，當(dāng)實(shí)際市場已經(jīng)形成，把小靈通定位于“固話的延伸和補(bǔ)充”，表面上沒有讓固網(wǎng)運(yùn)營商獲得經(jīng)營“準(zhǔn)移動(dòng)”業(yè)務(wù)的許可，但是估計(jì)了固網(wǎng)運(yùn)營商的利益，讓不同運(yùn)營商之間的利益也得到平衡。

如今，故事的主角從小靈通換成了中國的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA。

有消息稱，結(jié)束了這一輪的試驗(yàn)之后，TD試驗(yàn)有可能向更多城市擴(kuò)展，在這種形勢下，至于中國3G是否發(fā)牌，TD牌照到底會(huì)發(fā)給哪個(gè)運(yùn)營商，恐怕已經(jīng)不是首要的問題。

3G發(fā)牌有多重要？

2004年4月，國務(wù)院副總理吳儀在跟美國進(jìn)行的中美貿(mào)易談判中承諾，在第三代移動(dòng)通信技術(shù)方面，中國政府承諾在3G技術(shù)方面采取中立立場；允許中國的電信運(yùn)營商根據(jù)各自的需要自由選擇何種標(biāo)準(zhǔn)；中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)不介入專利費(fèi)談判。

這是中國政府首次完整而且清晰地對(duì)外表述中國在3G上的態(tài)度和立場，同樣也反映出中國在中外貿(mào)易談判中承受的壓力。據(jù)了解，在新一輪的中美、中歐談判中，電信開放仍然被列為最緊迫的問題。

經(jīng)歷了2006年通信制造行業(yè)的并購和重組，中國等發(fā)展中市場對(duì)設(shè)備企業(yè)的重要程度不斷上升，中國的3G市場何時(shí)啟動(dòng)對(duì)國外設(shè)備企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)息息相關(guān)。

但問題是，只要中國3G正式發(fā)牌，TD就必須跟其他兩種更為成熟的3G標(biāo)準(zhǔn)WCDMA和CDMA2000站到同一個(gè)平臺(tái)上競爭。

TD從提出時(shí)間上就比WCDMA晚了11年，經(jīng)過一系列的摸索，WCDMA已經(jīng)開始在國際市場有了商用的案例，這對(duì)于中國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)是非常不利的。

還有一個(gè)不可忽視的問題是，不管大唐移動(dòng)以及TD聯(lián)盟在TD上擁有多少專利，但以電信研究院為代表的中方與高通的專利談判進(jìn)展極其不順利，專利對(duì)TD來說一直懸而未決，即使在技術(shù)成熟的情況下發(fā)牌，專利也有可能成為TD發(fā)展中的一顆“定時(shí)炸彈”。

因此，在中國遲遲不發(fā)3G牌照的背景下，其他兩種3G標(biāo)準(zhǔn)也開始暗戰(zhàn)市場，進(jìn)一步表現(xiàn)出運(yùn)營商以及設(shè)備商對(duì)3G的期盼。不過，政府的態(tài)度也非常明確，2006年2月，國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合下文，責(zé)令中國移動(dòng)、中國電信和中國網(wǎng)通停止和拆除違規(guī)建設(shè)的WCDMA網(wǎng)絡(luò)，以免打破國家對(duì)3G規(guī)劃的統(tǒng)一部署。

就在業(yè)界把TD試驗(yàn)進(jìn)展與中國3G發(fā)牌聯(lián)系到一起的時(shí)候，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華在博鰲亞洲論壇2007年年會(huì)的一個(gè)專題論壇上表示：“TD網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)與發(fā)放3G牌照沒有關(guān)系，牌照發(fā)放取決于兩點(diǎn)：技術(shù)成熟度和競爭格局的形成?！?

從目前情況來看，TD的技術(shù)成熟度已經(jīng)不成為問題，奚國華認(rèn)為，中國3G牌照發(fā)放在技術(shù)成熟度上已經(jīng)沒有問題，尤其是TD。

因此，與3G發(fā)牌一直共存的另一個(gè)問題，電信行業(yè)重組被提上日程，奚國華表示，中國電信　市場的競爭格局是決定3G牌照發(fā)放的另一個(gè)關(guān)鍵因素。

當(dāng)影響3G的技術(shù)問題不存在的情況下，電信市場格局就成為唯一的決定因素。由此來看，行業(yè)重組將會(huì)先于3G發(fā)牌，由于行業(yè)重組需要較長的時(shí)間，3G發(fā)牌的時(shí)間有可能會(huì)進(jìn)一步推遲。