編者按：10月20日，WiMAX被正式批準(zhǔn)為國際電信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)(ITU)，在WCDMA、CDMA 2000、TD-SCDMA之后，成為3G標(biāo)準(zhǔn)IMT-2000家族的第四名正式成員。

　　據(jù)國外媒體報(bào)道，上述決定出臺之后，最初受影響最大的可能是UMTS的擴(kuò)展頻段(UMTS Extension Bands)，即從2.5GHz到2.6GHz頻段，歐洲電信管理當(dāng)局計(jì)劃于2008年開始分配這一頻段。這一頻段也是WiMAX廠商和運(yùn)營商關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　WiMAX頻率配置仍是世界性難題

　　WiMAX論壇主席RonResnick公開表示，頻譜問題非常復(fù)雜，由于每個(gè)國家的情況不同，所以解決起來非常困難，而且難以統(tǒng)一。頻率資源的多少、分配的方式將直接決定無線系統(tǒng)的容量和規(guī)模。按照各國目前對WiMAX的頻率分配方式，每個(gè)運(yùn)營商所獲得的頻點(diǎn)都與大規(guī)模的蜂窩組網(wǎng)要求有較大的距離。按照802.16e標(biāo)準(zhǔn)，其載頻帶寬為1.25MHz～20MHz，但要達(dá)到120 公里移動(dòng)速度又獲得15Mbps～60Mbps的寬帶支持，須選擇20MHz載頻帶寬。依據(jù)宏蜂窩寬帶無線城域網(wǎng)的建設(shè)需求，最少需要7個(gè)頻點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的組網(wǎng)，因此單是一家運(yùn)營商時(shí)就至少需要140MHz頻率，如果運(yùn)營商升至2～3家，則至少需要280MHz和420MHz頻率。但是，目前已分配 WiMAX頻率的國家最多為4個(gè)左右頻點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了移動(dòng)WiMAX大規(guī)模組網(wǎng)的需求。應(yīng)該看到，任何國家對WiMAX的頻率需求都面臨很大困難和挑戰(zhàn)，即使在相對發(fā)展環(huán)境寬松的美國及日韓，其頻率配置也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。比如，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)將3.65GHz～3.70GHz的頻譜分配給了WiMAX，也僅50MHz，而擬分配的700MHz頻段要等到2009年電視數(shù)字化后才能釋放出來。英國為WiMAX分配了 2010MHz～2025MHz、2290MHz～2302MHz和2500MHz～2690MHz等頻段共196MHz，雖然比較富裕，但要同時(shí)容納2 個(gè)以上運(yùn)營商頻率仍顯不足。新加坡將2.3GHz上的50MHz和2.5GHz上的90MHz分配給了WiMAX。意大利同意將用于軍用的 3.4GHz～3.6GHz共200MHz頻率重新分配給WiMAX技術(shù)用于多家運(yùn)營商，但由于頻段較高也主要用于固定WiMAX業(yè)務(wù)。韓國將 2.3GHz～2.4GHz頻段的100MHz頻率規(guī)劃給了WiBro業(yè)務(wù)，分給3個(gè)運(yùn)營商，每個(gè)運(yùn)營商獲得27MHz頻率，中間有4.5MHz隔離帶。可以看出，即使WiMAX發(fā)展最快的韓國，在頻率配置上也遠(yuǎn)沒有滿足移動(dòng)WiMAX大規(guī)模組網(wǎng)的需求。實(shí)際上，面對可用頻率擁擠而緊張的狀況，除韓國外大多數(shù)國家僅考慮了固定WiMAX業(yè)務(wù)的頻率需求，而對移動(dòng)WiMAX大規(guī)模組網(wǎng)的頻率配置各國基本處于觀望或籌劃階段。

　　中國WiMAX頻率分配矛盾重重

　　就頻率資源配置而言，WiMAX與3G、3G擴(kuò)充及演進(jìn)頻段和Wi-Fi等已規(guī)劃的使用頻段及即將規(guī)劃的4G頻段都存在沖突，從而必然會(huì)面臨嚴(yán)峻的頻率規(guī)劃與協(xié)調(diào)問題。

　　業(yè)界看好的700MHz頻段在我國是無線地面電視廣播專用頻段，涵蓋了地面無線電視廣播的26～49頻道，已經(jīng)分配完畢，沒有待分配的閑置頻率。即使全面推廣地面數(shù)字電視后出現(xiàn)閑置頻率，由于涉及政策法規(guī)以及部門間的利益劃分，若將其中某些頻率用于WiMAX，其協(xié)調(diào)工作難度極大，甚至是不可能的。 2300MHz～2400MHz己在中國的3G頻率規(guī)劃中劃分給3G TDD作為補(bǔ)充頻段。2400MHz～2483.5MHz已被劃分為開放頻段，用于Wi-Fi、無線接入系統(tǒng)、藍(lán)牙技術(shù)設(shè)備、點(diǎn)對點(diǎn)或點(diǎn)對多點(diǎn)擴(kuò)頻通信設(shè)備的共用頻段，也是工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療設(shè)備的共用頻段。2500MHz～2690MHz被ITU作為3G的擴(kuò)充頻段，中國在ITU大會(huì)上曾為保護(hù)中國3G系統(tǒng)的補(bǔ)充頻段和擴(kuò)充頻段進(jìn)行了艱苦的斗爭和極大的努力，為中國發(fā)展3G的業(yè)務(wù)最大化提供了頻譜資源保障。目前如何使用該頻段各國尚無定論，究竟用于FDD 還是TDD，專家們爭論不休。在中國能否將它分配給WiMAX則需要做出重大的政策調(diào)整。3300MHz～3400MHz的主要業(yè)務(wù)排序是無線電定位業(yè)務(wù)、固定和移動(dòng)業(yè)務(wù)，目前尚未具體分配。在3400MHz～3600MHz的頻段中除去己分配給地面固定接入業(yè)務(wù)的31.5