12月18日，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院發(fā)布《中國外商投資發(fā)展報告（2022）》（簡稱《報告》）。《報告》指出，回望過去十年，中國對外開放的步伐沒有停止，吸收外商直接投資在對外開放中發(fā)揮著獨特作用。在全球國際直接投資大幅波動條件下，中國實際使用外商直接投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步增長。

《報告》顯示，從2012年的1117.16億美元增加到2021年的1734.8億美元，增幅超過55%，年度使用外商投資額穩(wěn)居世界第二位，連續(xù)30年居于發(fā)展中國家首位，十年累計使用外商直接投資超過1.2萬億美元。外商投資結(jié)構(gòu)逐步升級，外資質(zhì)量和水平顯著提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外商投資占比從2012年的14.1%上升到2021年的30.2%，提升1倍以上。

分析中國吸收外資穩(wěn)步增長的原因，《報告》認(rèn)為，自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、開發(fā)開放試驗區(qū)等開放平臺引領(lǐng)外資管理體制創(chuàng)新。

具體來看，十年來，中國先后設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，充分利用自貿(mào)試驗區(qū)深化改革和擴大開放試驗田的作用，率先打造以公平競爭為基礎(chǔ)、貿(mào)易投資自由化便利化的制度體系，建立安全可控的風(fēng)險管理體系，及時復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果，帶動全國優(yōu)化外商投資營商環(huán)境；建設(shè)海南中國特色自由貿(mào)易港，推動高水平開放的制度集成創(chuàng)新，構(gòu)建商品、服務(wù)要素自由便捷、安全有序流動的規(guī)則體系。

另外，我國還設(shè)立開發(fā)開放試驗區(qū)，打造內(nèi)地開放和利用外資新高地，推動中西部與沿海地區(qū)協(xié)同開放，提升邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)水平，中西部各具特色的特殊經(jīng)濟區(qū)外資管理體制逐步完善，成為吸收外商投資的熱點。

《報告》顯示，十年來，我國國際化外資營商環(huán)境建設(shè)提速。中國緊密跟蹤國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷趨勢，把協(xié)議開放和自主開放結(jié)合起來，主動對標(biāo)國際通行的先進經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟制度體系，提高外商投資自由化便利化水平。例如，全面落實外資企業(yè)國民待遇，追求既“準(zhǔn)入”又“準(zhǔn)營”，謀求建立非歧視的規(guī)制體系，內(nèi)外資企業(yè)經(jīng)營許可、稅收、工商管理、自主創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等待遇趨于公平；不斷改進加強外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，平等對待國內(nèi)外所有企業(yè)、個人及投資者的知識產(chǎn)權(quán)等。

《報告》認(rèn)為，吸收外商直接投資是中國對外開放的風(fēng)向標(biāo)。中國市場之所以能成為外商投資的熱土、吸引外資企業(yè)的磁石，與堅定擴大對外開放、不斷優(yōu)化外商投資營商環(huán)境密不可分。該報告為連續(xù)第十年發(fā)布，今年的報告主題為“不確定性沖擊下的外商直接投資”。

參加報告發(fā)布會的專家指出，中國面臨國內(nèi)外多重壓力，致力于構(gòu)建新發(fā)展格局，推動更高水平對外開放，努力改善外商投資營商環(huán)境，積極吸收外商直接投資，使外商直接投資保持較高速增長，質(zhì)量不斷提升。

專家同時提醒，也要看到世界經(jīng)濟不確定性的增加，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化，穩(wěn)外資壓力加大。中國正在推進高水平對外開放，以擴大市場準(zhǔn)入、落實好外資企業(yè)國民待遇等多重舉措，為外商投資創(chuàng)造更好的條件，推動外資穩(wěn)中提質(zhì)。