在工業(yè)和信息化部《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布1年之后，2月17日，《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱“指導意見”)正式對外公布。指導意見提出，到2015年，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，安全保障能力明顯提高。這為大量正處在蹣跚前進階段的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)注入了又一劑強心針。

　　有序健康發(fā)展是主題

　　“對比《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃》，指導意見明確提出了‘有序健康發(fā)展’，這正是國家對眼下物聯(lián)網(wǎng)虛熱的冷思考。”談到本次出臺的指導意見最大的特點時，國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟研究所陳寶國博士向《中國電子報》記者表示。

　　該指導意見提到，全球范圍內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)正處于起步發(fā)展階段，我國一些地方出現(xiàn)盲目建設(shè)現(xiàn)象，亟須加強引導加快解決。對于這種盲目投資建設(shè)，賽迪顧問半導體產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理王桓向《中國電子報》記者舉例，眼下中國約90%的省份將物聯(lián)網(wǎng)或智慧城市作為發(fā)展的主要方向，沒有考慮當?shù)卣嬲氖袌鲂枨蟆?/p>

　　南京郵電大學副校長、物聯(lián)網(wǎng)研究院院長朱洪波將指導意見看作是國家正式將物聯(lián)網(wǎng)作為推動未來經(jīng)濟增長抓手的標志，將引導物聯(lián)網(wǎng)健康有序地發(fā)展。“物聯(lián)網(wǎng)不是炒作，也不是‘老酒裝新瓶’，它是信息產(chǎn)業(yè)和各行各業(yè)的融合滲透。”他深有感觸。

　　近3年，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)虛熱。“各地在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上缺少戰(zhàn)略性、全局性的眼光，似乎和網(wǎng)絡(luò)有關(guān)、和信息化有關(guān)的工程或項目都冠以‘物聯(lián)網(wǎng)’的名義，對整個全局性、前瞻性、深入性的，包括前瞻的技術(shù)等沒有深入研究和落實。”陳寶國分析，現(xiàn)階段物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一般是中小企業(yè)，缺少核心的、旗幟性企業(yè);物聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)體系，包括編碼體系、應(yīng)用的標準都沒有形成，超高頻芯片、高精度傳感器技術(shù)弱;物聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展的應(yīng)用模式亟待創(chuàng)新。“如果再炒作幾年，可能會錯過發(fā)展良機。”

　　“雖然技術(shù)門檻不高，但物聯(lián)網(wǎng)核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)成熟度的參差不齊，導致了近幾年發(fā)展遲緩，特別是在終端應(yīng)用層面上一直沒有得到廣泛應(yīng)用。”國際性的半導體領(lǐng)頭企業(yè)羅姆半導體(上海)有限公司技術(shù)中心總經(jīng)理李駿如此評價中國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)困境。

　　擴大應(yīng)用規(guī)模很迫切

　　當前的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，總有“雷聲大、雨點小”的感覺。陳寶國認為，眼下急需擴大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍，加強物聯(lián)網(wǎng)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用。有了大規(guī)模的應(yīng)用，才能將小范圍的應(yīng)用連接起來。

　　然而，要想實現(xiàn)大規(guī)模的應(yīng)用，卻面臨諸多難題：缺少核心技術(shù)、產(chǎn)品價格高、市場需求驅(qū)動力不足。王桓告訴《中國電子報》記者，超高頻RFID技術(shù)的缺乏使得RFID芯片價格高企，對于中國企業(yè)來說較難承受。

　　記者曾經(jīng)采訪揚子江藥業(yè)集團，該集團信息中心某負責人向記者介紹其實施的物聯(lián)網(wǎng)物流示范項目時，提到附在每盒藥品上的RFID成本價格在1元人民幣左右。雖然該示范項目實施后大幅度提高了藥品的流通管理效率，實現(xiàn)藥品有效追溯，但是RFID標簽成本依然是個問題，在普通的低價藥品上應(yīng)用面臨困難。

　　商貿(mào)零售行業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的一個重點領(lǐng)域，但是這個行業(yè)的低價格、低利潤使得物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣難度較大。王桓給記者舉了個例子，英國的瑪莎百貨在其銷售的服裝中加入RFID標簽，1年約3億枚的需求量，相當于中國1家中型RFID企業(yè)1年多的產(chǎn)能。而中國的制鞋業(yè)，年產(chǎn)能達到170億雙，其中相當部分皮鞋將出口，但是中國的制鞋廠商從一雙鞋中可能只賺取幾分錢的利潤，如果再加入RFID標簽，那么將無利可圖。

　　王桓認為，在國外商貿(mào)零售業(yè)規(guī)模化應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的案例已經(jīng)較多，主要靠市場力量推動起來，而國內(nèi)面臨情況相對復雜：第一是沒有真正實力強大的零售商;第二是人力成本還沒有成為企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的決定因素;第三是企業(yè)基本很難自發(fā)使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，相當部分在等待國家采取財政手段補貼技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，企業(yè)出于節(jié)省人力成本或是提高生產(chǎn)效率自發(fā)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的積極性不高。

　　“大規(guī)模應(yīng)用RFID標簽，或能減少人力成本，從而抵消RFID標簽帶來的成本。”王桓分析道，“而如果成功解決大規(guī)模應(yīng)用問題，傳感器、RFID的使用規(guī)模和使用量就會上來，那么傳輸、信息處理和應(yīng)用層等環(huán)節(jié)涉及的物聯(lián)網(wǎng)市場也將被帶動起來。”

　　無法回避信息安全問題

　　如何實現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用?依靠市場力量在短期內(nèi)顯然很難實現(xiàn)。陳寶國認為，政府要集中力量辦大事，特別是在行政系統(tǒng)內(nèi)垂直管理的大型央企中，需要大力推行物聯(lián)網(wǎng)在其重要信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，突出大規(guī)模應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。另外，還需要在公共安全領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域大規(guī)模推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，應(yīng)用普適性傳感，促進社會服務(wù)和管理的水平。

　　朱洪波則指出，大規(guī)模應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)需要建立大的平臺，而物聯(lián)網(wǎng)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條長，各行業(yè)間壁壘大，已經(jīng)形成了孤島，這就需要打破行業(yè)壁壘，實現(xiàn)資源共享，提供統(tǒng)一的服務(wù)。

　　大規(guī)模推進物聯(lián)網(wǎng)的主要障礙是安全問題。陳寶國告訴《中國電子報》記者，當前物聯(lián)網(wǎng)大多數(shù)應(yīng)用在不太關(guān)鍵的領(lǐng)域，包括服裝、食品等，大規(guī)模的工程化應(yīng)用少，特別是在重要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用還很少，這主要是因為顧忌到安全問題。而這又和我國現(xiàn)行的誰主管誰負責、誰運營誰負責的信息化安全管理制度有關(guān)。“只有物聯(lián)網(wǎng)安全得到保障，才能有大規(guī)模的應(yīng)用。”他強調(diào)。

　　談到指導意見將產(chǎn)生何種效應(yīng)?專家們紛紛向《中國電子報》記者表示，該意見只是宏觀性文件，并不是實施細則，不會對企業(yè)產(chǎn)生立竿見影的效果，還有待后續(xù)政策細則出臺。