工信部日前印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)，要求各地按照《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)提出市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)和推薦各自轄區(qū)符合規(guī)范條件的企業(yè)。商報(bào)記者獲悉，工信部對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核、重點(diǎn)抽查和公示后，將很快以公告形式分批發(fā)布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。

　　用政策嚴(yán)控光伏企業(yè)

　　9月17日，工信部出臺(tái)了上述《規(guī)范》，針對(duì)光伏硅多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件等等各環(huán)節(jié)在生產(chǎn)規(guī)模、電池效率、能耗以及使用壽命等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，未來不符合這些條件的新建或改擴(kuò)建光伏制造業(yè)項(xiàng)目將受到嚴(yán)控。同時(shí)，對(duì)不符合《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及項(xiàng)目，其產(chǎn)品不得享受出口退稅、國(guó)內(nèi)應(yīng)用扶持等政策支持。

　　中投顧問研究院任浩寧對(duì)商報(bào)記者說，《規(guī)范》針對(duì)新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品提出更高要求，意在限制新增產(chǎn)能上馬，防止再度擴(kuò)張。“這個(gè)要求還是比較高的，根據(jù)我們走訪調(diào)查的結(jié)果，大約只有20%的企業(yè)可以滿足上述條件。”

　　能源專家林伯強(qiáng)認(rèn)為，《規(guī)范》的出臺(tái)意味著光伏行業(yè)的新一輪整合潮將開始。在此過程中，技術(shù)不精及債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的企業(yè)可能成為破產(chǎn)重組對(duì)象，而擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將因此做大做強(qiáng)。

　　反觀集中度較低、產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高的國(guó)內(nèi)光伏組件環(huán)節(jié)將受到較大沖擊。《規(guī)范》對(duì)多晶硅提出的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中，要求單期產(chǎn)能和組件產(chǎn)能分別達(dá)到3000噸/年和200MWp兆瓦功率　，去年實(shí)際產(chǎn)量?jī)H達(dá)到產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的50%，分析人士表示，單純根據(jù)產(chǎn)能規(guī)模估算相當(dāng)于分別設(shè)置了3.45億元和7.80億元的收入門檻。“國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)集中度較高、成本差異較大，小規(guī)模的晶硅企業(yè)往往技術(shù)落后而成本處于劣勢(shì)，規(guī)范制定的門檻能夠淘汰一定規(guī)模的小組件企業(yè)，從而加速行業(yè)內(nèi)的整合。”

　　委托第三方進(jìn)行抽查

　　值得注意的是，此次《辦法》規(guī)定，除了組織有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)和專家，對(duì)采用材料審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式完成復(fù)核外，名單公布后，工信部表示將委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，定期組織針對(duì)公告內(nèi)符合規(guī)范條件的光伏企業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行不定期的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)抽查。此外，工信部還要求進(jìn)入公告名單的光伏制造企業(yè)按要求開展自查，每年1月31日前將上年度自查報(bào)告報(bào)送省級(jí)行業(yè)主管部門。

　　同時(shí)，商報(bào)記者獲悉，隨著《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》的落實(shí)，工信部主導(dǎo)制定的《光伏行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》也將于不久之后發(fā)布，未來一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)的主題詞將是“兼并重組”。據(jù)悉，按照政策制定方的規(guī)劃目標(biāo)，到“十二五”末，國(guó)內(nèi)要形成一家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，約10家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)和年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。