作為“18號(hào)文件”(即《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》)的“升級(jí)版”，新的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)扶持政策正在醞釀出臺(tái)。

　　昨天，信息產(chǎn)業(yè)部婁勤儉副部長對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，目前信息產(chǎn)業(yè)部正聯(lián)合相關(guān)部門研究新政策細(xì)則。他稱，在原有“18號(hào)文件”基礎(chǔ)上，新的產(chǎn)業(yè)扶持政策將在WTO前提下進(jìn)行完善。

　　婁勤儉是在同一天召開的第六屆信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明評(píng)選結(jié)果發(fā)布會(huì)上透露上述信息的。

　　此次評(píng)選，有近百個(gè)項(xiàng)目參與，中興通訊的“固網(wǎng)3G系統(tǒng)的若干關(guān)鍵技術(shù)”、海信集團(tuán)的“高清晰高畫質(zhì)數(shù)字視頻媒體處理芯片及應(yīng)用”等8個(gè)項(xiàng)目入選，涉及計(jì)算機(jī)、軟件、網(wǎng)絡(luò)與通信、數(shù)字音視頻、集成電路、電子元器件等領(lǐng)域。

　　“18號(hào)文件”將升級(jí)

　　軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)是《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要》中，重點(diǎn)提出的15個(gè)科技發(fā)展領(lǐng)域之一。一直以來，國家都非常重視對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略扶持。

　　1999年，在專家加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)芯片企業(yè)支持力度的提議下，當(dāng)時(shí)的國家經(jīng)貿(mào)委政策司與信息產(chǎn)業(yè)部組成聯(lián)合小組，起草了相關(guān)芯片企業(yè)優(yōu)惠政策條款，這些條款最終在2000年6月形成了后來我  
們所稱的“18號(hào)文件”。

　　婁副部長表示，“18號(hào)文件”的目的在于調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)，解決了該產(chǎn)業(yè)“從無到有”的問題。但目前總體來看，投入還不到位，資本也不夠充實(shí)。表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)果上，技術(shù)發(fā)展未能與市場很好地協(xié)調(diào)，我國整體技術(shù)水平也沒能跟上全球節(jié)拍。

　　另外，對(duì)文件中 “即征即退” 增值稅的扶持政策(即對(duì)芯片企業(yè)稅負(fù)達(dá)到6%的增值稅實(shí)行“即征即退”，后來又將這一數(shù)字降為3%)，美國等國家也以違反WTO原則的名義提出了多次質(zhì)疑。

　　2004年7月，中美雙方在日內(nèi)瓦簽署諒解備忘錄，中國承諾在當(dāng)年11月1日前修改有關(guān)規(guī)定，調(diào)整國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品增值稅退稅政策，取消“即征即退”規(guī)定。

　　婁勤儉稱，制定中的新政策對(duì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的“支持力度不會(huì)減弱，而是在支持范圍內(nèi)將有所拓展，比如，從對(duì)集成電路產(chǎn)品和建廠層面的支持，拓展到設(shè)計(jì)和開發(fā)層面的更大力度支持等”。 

　　通過政府采購政策扶持創(chuàng)新企業(yè)

　　“為了鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上有更大作為，政府將考慮在譬如政府采購政策等方面，向它們傾斜?！眾淝趦€說。

　　比如，為了扶持無線局域網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)WAPI的發(fā)展，今年，信息產(chǎn)業(yè)部就聯(lián)合財(cái)政部、發(fā)改委共同發(fā)布了《無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，將國標(biāo)產(chǎn)品納入政府采購體系。

　　婁勤儉同時(shí)指出，對(duì)于自主創(chuàng)新項(xiàng)目的確定，信息產(chǎn)業(yè)部目前主要注重兩個(gè)方面，即“市場占有”和“專利擁有”。

　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是市場競爭的結(jié)果，也是工具。但目前我們的企業(yè)在該方面的成就與其規(guī)模不相符合。”他說。

　　婁勤儉同時(shí)稱，對(duì)于重點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)的突破，除了企業(yè)的積極參與外，政府將通過組織重大科技專項(xiàng)來完成，這些專項(xiàng)包括集成電路、軟件、新型元器件、電子材料、網(wǎng)絡(luò)和通信、存儲(chǔ)、數(shù)字音視頻、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、光電子等。

　　信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司周子學(xué)司長稱，目前，信息產(chǎn)業(yè)部每年用于自主創(chuàng)新方面的資金約10億元人民幣。但他指出，這些資金起到的只是示范和刺激作用，只占到總投入的一成左右。

　　“投入主體還應(yīng)該是企業(yè)自身，占五成左右的投入，另外四成則可來自省級(jí)和地方級(jí)政府?！彼f。