公報(bào)提出：緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　解讀：

　　生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的高度。扭轉(zhuǎn)大氣污染，改善環(huán)境民生，成為本屆政府的當(dāng)務(wù)之急。國(guó)務(wù)院6月中旬召開(kāi)常務(wù)會(huì)議部署大氣污染防治的十條治理措施(以下簡(jiǎn)稱大氣治理“國(guó)十條”)。這是繼去年年底環(huán)保部公布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》后大氣污染治理提速的標(biāo)志，也是決策層力圖以硬措施完成硬任務(wù)的政策具體部署?？v觀這十條措施，主要包括減少污染物排放，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等一系列措施。減少污染物排放，控制產(chǎn)能屬于“治標(biāo)”;推行清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，屬于“治本”。治標(biāo)是戰(zhàn)術(shù)性的短期應(yīng)急，治本是戰(zhàn)略性的長(zhǎng)久根除。治標(biāo)易，治本難。

　　化石能源是不可再生資源，本質(zhì)上是歷經(jīng)上億年的復(fù)雜而漫長(zhǎng)的物理化學(xué)地質(zhì)作用將太陽(yáng)能通過(guò)煤、石油、天然氣的形式固化在地球上，這個(gè)理化環(huán)境已經(jīng)不復(fù)存在。據(jù)美國(guó)地質(zhì)局估計(jì)，世界煤炭總可采儲(chǔ)量大約為8475億噸。按當(dāng)前的消費(fèi)水平，最多也只能維持200年左右的時(shí)間。世界天然氣儲(chǔ)量大約為177萬(wàn)億立方米。如果年開(kāi)采量維持在2.3萬(wàn)億立方米，則天然氣將在80年內(nèi)枯竭。就我國(guó)而言，化石類能源探明儲(chǔ)量約7500億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總量較大，但人均能源擁有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量，分別只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量相對(duì)豐富，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，能被有效開(kāi)發(fā)利用的煤炭資源量明顯不足。

　　化石能源的短缺問(wèn)題，對(duì)于人類來(lái)說(shuō)至少還有一百年左右的時(shí)間去應(yīng)付，可是化石能源引起的溫室氣體排放、環(huán)境污染、生態(tài)惡化問(wèn)題，已經(jīng)迫在眉睫，無(wú)法回避。工業(yè)化近200年來(lái)，燃燒煤炭、石油、天然氣推動(dòng)了人類的工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)向地球大氣中排放了大量的二氧化碳等溫室氣體，阻止了太陽(yáng)的熱量從地球上散去，導(dǎo)致溫度災(zāi)難性的轉(zhuǎn)變，繼而造成對(duì)地球生態(tài)的毀滅性打擊。

　　面對(duì)化石能源的逐漸枯竭和人類生態(tài)環(huán)境的日益惡化，在全世界范圍內(nèi)，人們都逐漸認(rèn)識(shí)到能源供應(yīng)方面必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，逐漸改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的化石能源逐漸轉(zhuǎn)向可再生能源。

　　我們面前只有一條路：改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐漸提高可再生能源在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比例，最終擺脫對(duì)化石能源的依賴。在可再生能源中，太陽(yáng)能光伏提供了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。太陽(yáng)能是至今為止地球上可用的最大能量來(lái)源，它提供了其他可再生能源不能提供的好處。太陽(yáng)能電池給人類創(chuàng)造了一種越過(guò)一級(jí)和二級(jí)能源，直接向地球上一切能量的總源泉-太陽(yáng)，索取能量的捷徑：光能直接轉(zhuǎn)化為電能?？v觀各種能源形式：化石能源資源有限，不可再生，排放溫室氣體;水電、風(fēng)電受制于地理和季節(jié)，還有連帶的不可避免的生態(tài)環(huán)境影響;核電有核泄露和核污染的危險(xiǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，太陽(yáng)能光發(fā)電(光伏)是我們?nèi)祟惼癜l(fā)現(xiàn)的最理想的能源生產(chǎn)形式：可再生、無(wú)限量、無(wú)污染、觸手可及。人類有什么理由可以去忽略甚至拒絕它呢?

　　以光伏為代表的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上擁有舉足輕重的話語(yǔ)權(quán)。光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)為數(shù)不多的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)光伏電池產(chǎn)量占全球市場(chǎng)份額的70%，晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到20%，處于世界領(lǐng)先水平，已經(jīng)形成了包括硅材料、光伏電池、逆變器等較為完整的制造體系。

　　近兩年，在全球光伏市場(chǎng)需求增速減緩、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，光伏產(chǎn)品出口受阻，光伏產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩，光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。出路在哪里呢?簡(jiǎn)單，出路就在我們腳下---中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。

　　中國(guó)有世界最大的光伏電池產(chǎn)能，最全的光伏產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)，最多的公共/工業(yè)/居民用建筑屋頂，廣闊充足的陽(yáng)光輻照資源，還有最高的能源消耗需求。只要電網(wǎng)放開(kāi)并網(wǎng)的閘門(mén)，國(guó)家簡(jiǎn)化審批手續(xù)，給予適當(dāng)?shù)亩入娧a(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)得救，民眾得福，國(guó)家得利。光伏的困難是暫時(shí)的，能源的危機(jī)是長(zhǎng)期的。國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)。分布式屋頂系統(tǒng)發(fā)電量小，自發(fā)自用，不影響電網(wǎng)運(yùn)行，市場(chǎng)大，恰是歐美鼓勵(lì)發(fā)展方向。只要政策到位，打通分布式并網(wǎng)的阻礙，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能立馬就能被吸納，供需關(guān)系恢復(fù)平衡。

　　在黨的生態(tài)文明建設(shè)的大旗下，光伏必將大有作為。我們也沒(méi)有更多更好的選擇。