日本可再生能源基金會(huì)(JREF)日前表達(dá)了擔(dān)憂，預(yù)計(jì)明年將推出的針對(duì)光伏的一個(gè)招標(biāo)過程可能使每年部署僅為2GW至3GW，日本在部署方面目前仍是世界年度安裝量第二大市場(chǎng)。

　　GTM Research最近的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，日本去年安裝約11GW，僅次于中國(guó)2015年展示出的龐大的19GW。然而，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推出拍賣可能使市場(chǎng)未來幾年減少3GW。

　　昨天上午在接受采訪時(shí)，JREF總監(jiān)Mika Ohbayashi進(jìn)一步表示，盡管該日本行業(yè)將保持健康，每年光伏部署水平約為6GW至7GW，但是拍賣可能限制實(shí)際水平低于該水平的一半。

　　Ohbayashi表示，去年對(duì)支配可再生能源的法律作出修改，其中包括公共事業(yè)公司遠(yuǎn)程削減太陽(yáng)能和風(fēng)能安裝項(xiàng)目輸出的能力，為市場(chǎng)帶來不確定性，并影響投資項(xiàng)目的欲望，拍賣制度成為太陽(yáng)能和可再生能源面臨的“最大問題”。

　　對(duì)于法律的修改還可能導(dǎo)致對(duì)于所有可再生能源過早取消上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，其將最初對(duì)發(fā)電量超過2MW的光伏項(xiàng)目實(shí)施。此次關(guān)于在2017年四月開始的2017財(cái)年的實(shí)施情況的修訂最早將于下周在議會(huì)聽審。

　　日本政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省(METI)日前表示，其將使用該國(guó)的整體能源法(被稱為基本能源計(jì)劃)以及其對(duì)于2030年光伏供應(yīng)和需求的展望，來告知投標(biāo)過程。政府表示，根據(jù)后者，其預(yù)計(jì)到2030年光伏部署將達(dá)到64GW。鑒于已安裝不到20GW，簡(jiǎn)單的計(jì)算因此可能意味著未來十五年每年僅增加2GW至3GW，可能是日本有望借此達(dá)到64GW數(shù)字的最低限值。

　　Ohbayashi表示：“我得說，這是很小的量。我們需要6GW至7GW，否則該行業(yè)將受到巨大影響。”

　　根據(jù)Ohbayashi，短期內(nèi)，由于政府已經(jīng)表示，其將繼續(xù)針對(duì)超過2MW的“mega solar”(大型或公共事業(yè)規(guī)模)項(xiàng)目，當(dāng)然較小的項(xiàng)目將不會(huì)受到影響。然而，事實(shí)上，包括在拍賣中的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模沒有特別寫入法律，意味著理論上政府可以改變包括在拍賣中的安裝項(xiàng)目規(guī)模及技術(shù)的范圍。

　　Ohbayashi表示：“由于沒有特別寫入法律，在議會(huì)上不需要討論修改該法律，他們可以任意更改——這是他們現(xiàn)在正在考慮的事情。”

　　根據(jù)Ohabayashi和JREF，推出拍賣似乎木已成舟并且不可避免。該JREF總監(jiān)表示，與此同時(shí)，日本太陽(yáng)能行業(yè)和可再生能源行業(yè)通常需要加強(qiáng)其自身競(jìng)爭(zhēng)力，以減少在勞動(dòng)力和光伏行業(yè)專用技術(shù)等方面的成本。

　　JREF還擔(dān)心，推出招標(biāo)，盡管開始適用于大于2MW的光伏，但可能拓展到所有可再生能源，并且可能完全取代上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

　　Ohbayashi表示，該拍賣過程“.....向未來市場(chǎng)發(fā)出信號(hào)，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將被廢棄，政府將對(duì)所有可再生能源采用招標(biāo)制度。這是我們真正害怕的。”

　　最近在包括印度等地區(qū)已經(jīng)對(duì)光伏推出拍賣，看到項(xiàng)目標(biāo)價(jià)降至如此低的水平，擔(dān)憂建設(shè)的項(xiàng)目的質(zhì)量，以及低價(jià)投標(biāo)的大公司在該國(guó)新興行業(yè)標(biāo)示自己領(lǐng)土的可能性，德國(guó)，大型太陽(yáng)能部署已經(jīng)達(dá)到上限，2015、2016和2017年三年僅為1.2GW，拍賣被超額認(rèn)購(gòu)，該國(guó)的太陽(yáng)能貿(mào)易協(xié)會(huì)BSW Solar強(qiáng)烈批評(píng)此舉。

　　此外，回應(yīng)最近報(bào)道稱自從2012年被授予高上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼但尚未建設(shè)的項(xiàng)目，如果開發(fā)商未能在截止日期前證明他們的并網(wǎng)合同到位，可能失去其上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼認(rèn)證，Ohbayashi表示，JREF同意對(duì)于政府而言，對(duì)他們的建設(shè)實(shí)施截止日期是正確的，為日本消費(fèi)者抑制成本，特別是對(duì)于在上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼第一年費(fèi)率為每千瓦時(shí)四十二日元(0.35美元)的那些項(xiàng)目。