在全球各個市場中，各國政府有什么行之有效的政策支持促進全球半導體產(chǎn)業(yè)價值鏈的發(fā)展?如何讓中國在全球半導體價值鏈中有更好的發(fā)展，占據(jù)有利位置?哪些領域的政策能夠支持創(chuàng)新、支持半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

　　在由中國半導體行業(yè)協(xié)會和美國半導體行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦的“促進全球半導體價值鏈的合作”研討會上，中美半導體行業(yè)代表就如何改善半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，提出了多個建議。

　　“在標準建立、市場準入、知識產(chǎn)權(quán)保護、法律法規(guī)、如何建立開放競爭環(huán)境等方面，都要有相關的原則來促進半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”美國半導行業(yè)協(xié)會副總裁Jimmy Goodrich指出。

　　美國信息技術產(chǎn)業(yè)理事會成員Stephen Ezell表示，參與到全球價值鏈中可能為中國半導體制造業(yè)帶來更大的經(jīng)濟增長。他提出，相關制造業(yè)政策必須從4個T——技術(technology)、貿(mào)易(trade)、稅收(tax)、人才(talents)方面進行考量。

　　“中國的研發(fā)已經(jīng)取得了巨大進步。從2000年到現(xiàn)在的15年里，中國研發(fā)投入密度大幅度增加，增長率高達121.5%。到2026年，中國將超過美國成為研發(fā)投入最多的國家。”Stephen Ezell指出。

　　在技術政策方面，公私合作，即政界、商界、學界結(jié)合在一起，搭建平臺、建立合作伙伴關系，能夠促進流程和產(chǎn)品創(chuàng)新。“這種競爭前的行業(yè)合作非常重要，建議中國也不斷地建立起類似的行業(yè)協(xié)會，來增強自己的競爭力。”

　　在貿(mào)易政策方面，市場必須開放，加入全球性的貿(mào)易政策中去，如ITA協(xié)定、TPP等。在稅收政策方面，必須給一些企業(yè)提供研發(fā)的稅收優(yōu)惠。在人才政策方面，不要只局限于本地的競爭和對抗，而是要吸引全球資源，把全球價值鏈建設起來。

　　華虹宏力半導體副總裁陳瑛則指出，半導體產(chǎn)業(yè)要警惕知識產(chǎn)權(quán)和許可的濫用、NPE(專利流氓問題)和需要出口管控政策的改善。

　　“過去在中國并沒有很多專利流氓或者NPE的行為，但現(xiàn)在有很多，主要以中國公司為目標，我們對這些行為的增加非常擔心，他們會影響整個半導體行業(yè)和高科技行業(yè)。”陳瑛表示。

　　她認為，為了保證新進入者能以同樣條件自由進入市場，要阻止半導體行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)濫用，應該要求技術持有者為交易對方提供公平、合理、非歧視性的條件。同時，希望法院、監(jiān)管機構(gòu)、立法機構(gòu)、專利局能夠積極采取措施政策，阻止NPE濫用行為，幫助推動創(chuàng)新，改善整體專利系統(tǒng)。

　　她還建議，增加出口管控審批流程的透明性、可預測性，并進行定期的出口管控培訓;盡量有單一的行政管理窗口來審議申請、發(fā)放出口許可;對出口管控清單進行統(tǒng)一，和需要出口管制規(guī)定和合規(guī)的實體進行溝通，并針對不合規(guī)行為制定相應機制。

　　Jimmy Goodrich則建議保證自由和開放的市場，建立開放、透明的標準;和中國的合作伙伴一起努力打擊假貨，促進半導體產(chǎn)業(yè)采購合規(guī)和執(zhí)法的發(fā)展;積極參與自由貿(mào)易協(xié)定，放開對投資的保護，由市場需求決定投入額等。

　　“政府有錢應當投入基礎性研發(fā)，例如化學材料、物理等科學領域，以促進下一代芯片制造業(yè)的發(fā)展。行業(yè)內(nèi)公司間應該就競爭前合作進行實用性研發(fā)，例如新的材料、新的制程技術等，也需要政府資金支持進行預競爭的研發(fā)。”Jimmy Goodrich說。