《規(guī)劃》的發(fā)布，對(duì)指導(dǎo)“十三五”時(shí)期全國(guó)無(wú)線電管理工作、助力“兩化”深度融合、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)具有重要意義。

　　在全球百年的無(wú)線電發(fā)展歷程中，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際上無(wú)線電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)不依托于無(wú)線電頻譜資源的開發(fā)、規(guī)劃與利用。

　　近日，為優(yōu)化國(guó)家頻譜資源配置、加強(qiáng)無(wú)線電頻譜管理、維護(hù)安全有序的電波秩序，工信部制定并印發(fā)《國(guó)家無(wú)線電管理規(guī)劃(2016～2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》聚焦頻譜資源管理核心職能、著力完善監(jiān)管體系建設(shè)，闡明了我國(guó)“十三五”期間加強(qiáng)無(wú)線電頻譜資源管理的戰(zhàn)略方向、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和專欄工程，并且明確了“十三五”期間無(wú)線管理面臨的形式：第一，頻譜資源戰(zhàn)略地位日益凸顯;第二，頻譜資源和衛(wèi)星軌位需求愈加旺盛;第三，電磁頻譜空間安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

　　值得關(guān)注的是，該《規(guī)劃》主要落筆在提升頻譜資源管理的、具有前瞻性和全局性的任務(wù)與舉措，將成為無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)履行職能的重要依據(jù)，引領(lǐng)未來(lái)5年我國(guó)無(wú)線電管理事業(yè)發(fā)展。

　　為5G儲(chǔ)備頻譜資源不低于500MHz

　　在4G趨于成熟的今天，5G進(jìn)程也在不斷提速。隨著2020年5G商用期限的臨近，目前產(chǎn)業(yè)界紛紛加大5G技術(shù)研發(fā)力度，以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)盡快形成、促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)走向成熟商用。

　　在我國(guó)，隨著2016年初5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)的啟動(dòng)，也標(biāo)志著5G研發(fā)進(jìn)入了新的階段。

　　此次，《規(guī)劃》明確指出，為完善陸地移動(dòng)通信頻率規(guī)劃，適時(shí)開展公眾移動(dòng)通信頻率調(diào)整重耕，為IMT-2020(5G)儲(chǔ)備不低于500MHz的頻譜資源。

　　雖然我國(guó)在此次發(fā)布的《規(guī)劃》中，并未標(biāo)明用于5G的具體頻段，但“為IMT-2020(5G)儲(chǔ)備不低于500MHz的頻譜資源”分明已為5G商用備好了“彩禮”。

　　對(duì)于500MHz頻譜資源的來(lái)源，據(jù)資深無(wú)線電管理研究者何延潤(rùn)推測(cè)，這500MHz頻譜資源將可能來(lái)源于在WRC-15大會(huì)上確定的1427～1518MHz頻段(全球確定的IMT頻段)、470～698MHz、3400～3600MHz頻段(部分國(guó)家以腳注的方式標(biāo)注用于IMT)，以及我國(guó)在WRC-15大會(huì)上建議的3300～3400MHz頻段(被全球45個(gè)國(guó)家確定為IMT頻段);還有4800～4990MHz頻段(在部分國(guó)家被確定為IMT頻段)。

　　何延潤(rùn)指出，上述頻譜資源的釋放，還需要我國(guó)盡快出臺(tái)頻譜路線圖以及相關(guān)立法的保障，并將涉及大量軍、民頻譜的協(xié)調(diào)。因此，將有大量的基礎(chǔ)工作需要彌補(bǔ)和加強(qiáng)，更需要國(guó)家戰(zhàn)略層面的支持。

　　《規(guī)劃》助力提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

　　何延潤(rùn)強(qiáng)調(diào)：“在國(guó)際風(fēng)云變幻中，基本是掌握或影響了無(wú)線電頻譜資源規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家或地區(qū)獲得無(wú)線電事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。因此，將無(wú)線電頻譜資源管理視為無(wú)線電管理的核心任務(wù)，成為我國(guó)無(wú)線電管理‘十三五’規(guī)劃的最突出特征，也是我國(guó)無(wú)線電管理正本清源、回歸本位的重要標(biāo)志。”

　　《規(guī)劃》在總結(jié)“十二五”期間全國(guó)無(wú)線電管理工作取得成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)的發(fā)展和管理需要，明確了到2020年，實(shí)現(xiàn)頻譜資源的配置更加科學(xué)、無(wú)線電管理的水平顯著提升、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的能力明顯增強(qiáng)的主要目標(biāo)。

　　此外《規(guī)劃》還詳細(xì)制定了5項(xiàng)具體目標(biāo)：頻譜管理精細(xì)高效、臺(tái)站管理科學(xué)規(guī)范、技術(shù)設(shè)施自動(dòng)智能、安全保障體系完備、軍民融合深度發(fā)展。

　　何延潤(rùn)表示，《規(guī)劃》明確了無(wú)線電頻譜資源管理核心職能，將為我國(guó)無(wú)線電事業(yè)蓬勃發(fā)展，進(jìn)而在國(guó)際博弈和競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略熱點(diǎn)中提升我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)奠定良好的基礎(chǔ)。