12月15日上午消息(岳明)近日，工信部正式下發(fā)文件，同意中國聯(lián)通調(diào)整部分頻率用于LTE組網(wǎng)。

　　工信部的批復(fù)中指出，本著提高頻譜資源使用效率的精神，為提高頻率資源的使用效率，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于國際移動(dòng)通信系統(tǒng)(IMT)頻率規(guī)劃事宜的通知》，經(jīng)研究同意聯(lián)通調(diào)整900MHz、1800MHz和2100MHz頻段頻率用于LTE組網(wǎng)。

　　具體來看，此次調(diào)整包含了聯(lián)通所有的頻率資源，具體為：909-915MHz(終端發(fā))/954-960MHz(基站發(fā))，1735-1750MHz(終端發(fā))/1830-1845MHz(基站發(fā))，1940-1965MHz(終端發(fā))/2130-2155MHz(基站發(fā))。

　　范圍方面，也允許聯(lián)通在全國進(jìn)行部署。期限方面909-915MHz/954-960MHz和1735-1750MHz/1830-1845MHz頻段使用有效期至2019年12月31日，1940-1965MHz/2130-2155MHz頻段使用有效期至2018年12月31日。到期若需繼續(xù)使用，須在使用期限屆滿30日前提出申請(qǐng)。

　　在今年6月份，工信部就曾下文，允許中國電信其將800MHz頻段用于LTE;同意聯(lián)通在全國14個(gè)省市在900MHz上開展FDDLTE試驗(yàn)。如今，可以說是一碗水徹底端平了。

　　在筆者看來，這對(duì)于中國聯(lián)通是個(gè)重大利好，中國聯(lián)通可以充分利用低頻資源進(jìn)行LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和部署，在有效降低成本的同時(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力;同時(shí)，全網(wǎng)頻段的重耕，也為后續(xù)的載波聚合奠定了基礎(chǔ)，在4G向4G+的市場競爭變革中，挽回原來相對(duì)被動(dòng)的局面。不過，需要指出的是，工信部的批復(fù)只是掃清了政策障礙，在頻譜重耕和載波聚合方面，中國聯(lián)通依然面臨著很大的市場與技術(shù)挑戰(zhàn)。

　　一碗水端平

　　在筆者看來，作為監(jiān)管部門，工信部在運(yùn)營商頻譜利用方面，并沒有做到完全的一碗水端平。

　　在早些時(shí)候，工信部下文，不再區(qū)分運(yùn)營商3G/4G用頻，這對(duì)于三家運(yùn)營商貌似公平，但最大受益者卻是中國移動(dòng)。在得到這個(gè)尚方寶劍之后，中國移動(dòng)開始將更多的頻譜資源用于TD-LTE，TD-SCDMA的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模逐漸縮小，從原來的GSM/TDS/TDL三網(wǎng)運(yùn)營，轉(zhuǎn)向?yàn)橹攸c(diǎn)突出TD-LTE。

　　先發(fā)的優(yōu)勢(shì)，龐大的財(cái)力，巨型的網(wǎng)絡(luò)，再加上豐富的TDD頻譜資源，中國移動(dòng)在國內(nèi)4G市場上開始一騎絕塵，長期占據(jù)超過7成以上的份額。雖然電信聯(lián)通的LTEFDD制式在網(wǎng)絡(luò)峰值能力上有優(yōu)勢(shì)，但在中國移動(dòng)的2CA/3CA面前，顯然是沒有用武之地。

　　肯定不能長久如此，在今年6月份，“工信部無函【2016】193號(hào)”文件剛給中國電信松了綁，允許其將800MHz頻段用于LTE，這對(duì)于電信來說是個(gè)巨大的利好，可以徹底釋放其低頻優(yōu)勢(shì)。中國電信也順勢(shì)宣布了新的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)策略，重點(diǎn)發(fā)力800MHz，將會(huì)在全國率先完成全覆蓋的4G網(wǎng)絡(luò)，率先引入全網(wǎng)NB-IoT。對(duì)于聯(lián)通，工信部則在“工信部無函【2016】194號(hào)”文件中，同意聯(lián)通在上海、江蘇、浙江、安徽等14個(gè)省市，針對(duì)900MHz頻段開展LTEFDD技術(shù)試驗(yàn)。

　　在筆者看來，這并不公平，三家運(yùn)營商中，聯(lián)通的實(shí)力是最弱的，也是最需要政策扶持的。而此次政策的出臺(tái)，才是真正的一碗水端平;同時(shí)，也是塑造相對(duì)均衡的市場競爭格局的必要手段。

　　聯(lián)通更需努力

　　在頻譜資源全網(wǎng)松綁之后，中國聯(lián)通是否就高枕無憂了，答案并不是如此。

　　我們先來看一下聯(lián)通原有的頻譜資源，聯(lián)通現(xiàn)網(wǎng)有GSM、WCDMA和LTE三代系統(tǒng)。其中，GSM運(yùn)行在900MHz和1.8GHz兩個(gè)頻段，一共占用了16M頻譜資源;WCDMA占用了2130-2155MHz的25M頻譜資源;LTE分成兩種，F(xiàn)DD工作在1840-1860MHz，TDD工作在2555-2575MHz頻段上。

　　這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜度在三大運(yùn)營商中是最大的，CA升級(jí)難度也最大。相對(duì)而言，中國移動(dòng)可以在2.6GHz頻段進(jìn)行3個(gè)連續(xù)載波的聚合，中國電信也可以在1.8和2.1GHz上進(jìn)行載波聚合而不需要進(jìn)行頻率重耕，而中國聯(lián)通無論是在1.8GHz帶內(nèi)還是在1.8和2.1GHz帶間部署均需要進(jìn)行頻率重耕，網(wǎng)絡(luò)升級(jí)復(fù)雜。

　　在1.8GHz上，中國聯(lián)通現(xiàn)網(wǎng)中還存在不少2G用戶無法清退;在2.1GHz上，這是聯(lián)通3G主力承載網(wǎng)，同樣無法進(jìn)行清頻退網(wǎng);而且新頻率短期內(nèi)難以獲取，無法全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)LTEFDD載波聚合，而FDD+TDD載波聚合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱同樣短期內(nèi)難以全國應(yīng)用應(yīng)對(duì)競爭需求。特別是在低頻資源上，中國聯(lián)通在GSM900上只擁有6M資源，就算是采用頻譜壓縮或者是動(dòng)態(tài)共享等新技術(shù)，其可用的頻譜資源也少的可憐，也就注定了其網(wǎng)絡(luò)能力是受限的;反觀電信和移動(dòng)，特別是中國移動(dòng)則擁有相當(dāng)豐富的資源，在低頻使用上，繼續(xù)采用不對(duì)稱管制的思路是非常必要的。

　　另外一個(gè)問題則是網(wǎng)絡(luò)市場聯(lián)動(dòng)方面，如何加速3G/2G用戶向4G進(jìn)行快速遷移，加速頻譜資源釋放。