自2011年中國城鎮(zhèn)化率首次突破50%以來，可持續(xù)城鎮(zhèn)化和可持續(xù)城市面臨嚴峻的人口、資源環(huán)境和交通等壓力繼續(xù)增強，以北京、上海、廣州、深圳等特大城市為代表的“大城市病”日益突顯。由此，智慧城市建設逐漸成為城市管理者重點考慮的方向，也揭開了中國智慧城市第一次建設高峰。

　　進入2015年之后，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的成熟，以及在總結過去經(jīng)驗和教訓的基礎上，國家相關部門再次提出了建設新型智慧城市的理念，智慧城市正式邁入新的階段，同時也迎來了新一輪建設高峰期。

　　智慧城市進入新階段

　　如前所述，智慧城市建設已經(jīng)歷過第一次建設高峰，盡管取得了不錯的成績，但同樣出現(xiàn)了諸多問題，具體來說：

　　一是頂層設計缺乏創(chuàng)新。從現(xiàn)在看，大部分智慧城市建設都面臨頂層設計困擾。由于大中城市智慧城市建設早，投資空間大及建設復雜度高等原因，各個領域分開建設，缺少頂層設計思考，導致了大中城市智慧城市建設千城一面、缺少亮點。

　　與此同時，小城鎮(zhèn)盡管吸取了大中城市智慧城市建設的經(jīng)驗，期望以頂層設計入手，但受制于城市規(guī)模有限及智慧城市建設經(jīng)驗不足，難以提出針對自身優(yōu)勢而智慧化發(fā)展的新想法、新思路。

　　二是投資回報難以衡量。從過去的經(jīng)驗看，很多城市都遇到投資效益問題。從信息化基礎設施、平臺建設直至上層應用建設，智慧城市建設需要在前期進行一定程度的先期投入。但很多城市在智慧城市建設過程中，也都遇到了投資回報或不明確、或無法界定、或投資模式不成熟的難題。

　　三是新興技術不易融合。統(tǒng)計顯示，智慧城市在建設過程中都趨向采用全新技術。新興技術首先在商業(yè)領域得到了廣泛應用，已經(jīng)逐漸成熟的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等第三平臺技術，支撐起各行業(yè)的業(yè)務發(fā)展對信息化的需求。不過，未來如何利用新興技術來支撐智慧城市的建設，增強城市持續(xù)發(fā)展能力，如何在建設過程中更好地融合各方需求將成為一大考驗。

　　最后是傳統(tǒng)的智慧城市建設側重于技術和管理，忽視了“技術”與“人”的互動、“信息化”與“城市有機整體”的協(xié)調，導致了“信息煙囪”、“數(shù)據(jù)孤島”，公共數(shù)據(jù)難以互聯(lián)互通，市民感知度較差等問題。

　　在這種背景之下，智慧城市建設的重要性上升到了國家戰(zhàn)略層面。2015年，新型智慧城市被首次寫入政府工作報告;2016年，國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“建設一批新型示范性智慧城市”;2017年，住建部將啟動對智慧城市試點城市建設成果的評估，智慧城市項目將從創(chuàng)建期步入推廣示范期。

　　這些都表明，新型智慧城市作為智慧城市發(fā)展的新階段，雖然前景廣闊，但同樣任重道遠?？偟膩碚f，新型智慧城市的建設必須要有新的思路和手段來做落地，尤其是要摒棄過去“重硬件、輕軟件;重平臺，輕應用;重建設，輕運營”的思維模式，從整體高度和全局視角，考慮新型智慧城市建設與長期有效的運轉。

　　首提智慧城市道與法

　　基于此，作為智慧城市深度參與者的聯(lián)想，首次提出了建設新型智慧城市的道與法。所謂“道”即新型智慧城市建設和理念和目標;所謂“法”即新型智慧城市建設的方式和方法。

　　在聯(lián)想看來，智慧城市是一個巨系統(tǒng)，涵蓋城市管理中的各個領域，因此聯(lián)想秉承國家新型智慧城市建設標準及建設目標，通過對眾多城市管理者的深入訪談調研，提出了以城市管理大數(shù)據(jù)處理中心為運營基礎，城市綜合運營管理中心為管理窗口，及城市創(chuàng)新體驗中心為展示窗口的城市運營核心理念。