隨著電話的日益普及和Ｉｎｔｅｒｎｅｔ業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是在中國政府對中國電信進(jìn)行重組，并同意增加經(jīng)營ＩＰ電話業(yè)務(wù)和Ｉｎｔｅｒｎｅｔ業(yè)務(wù)的新電信運(yùn)營商的形勢下，無線接入市場和無線接入技術(shù)作為新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，日益受到政府、運(yùn)營、生產(chǎn)、科研等單位的重視。通過技術(shù)交流和相互了解，必將推動我國無線接入技術(shù)的普及和提高。



通信技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)


　　首先，話音通信和寬帶數(shù)據(jù)通信逐漸無線化。隨著固定無線接入系統(tǒng)和移動通信系統(tǒng)在技術(shù)和市場方面的發(fā)展，通過無線方式進(jìn)行通信的用戶數(shù)量急劇增長，在幾年后，無線話音通信和窄帶數(shù)據(jù)通信的用戶數(shù)量將可能超過有線用戶。目前在中國的部分地區(qū)，移動電話用戶的增長數(shù)量已超過有線電話用戶的增長。


　　由于固定無線接入系統(tǒng)和移動通信系統(tǒng)可滿足用戶的個(gè)人通信需求和達(dá)到普及電話通信的目的，因此，無線通信方式將是話音通信和窄帶數(shù)據(jù)通信的主要通信手段。


　　其次，無線通信須適應(yīng)ＩＰ業(yè)務(wù)的發(fā)展。隨著計(jì)算機(jī)的普及和電子商務(wù)等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)量正以指數(shù)規(guī)律增長，其中使用ＩＰ協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)通信的業(yè)務(wù)量更是急劇增加。中國電信、中國聯(lián)通、中國吉通等運(yùn)營商推出的ＩＰ電話業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭良好。固定無線接入系統(tǒng)和移動通信系統(tǒng)須適應(yīng)ＩＰ通信業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，并逐漸向高速、寬帶通信網(wǎng)推進(jìn)。


　　再次，無線通信與有線通信始終在互補(bǔ)支持發(fā)展。與無線通信相比，有線通信具有容量大、速率高、寬頻帶和傳輸質(zhì)量穩(wěn)定的特點(diǎn)，能滿足高速數(shù)據(jù)通信和寬帶多媒體業(yè)務(wù)的通信需求。在無線通信方面，第三代移動通信擬達(dá)到的目標(biāo)是靜止?fàn)顟B(tài)下為２Ｍｂｉｔ／ｓ，１０ＧＨｚ頻段下的固定無線接入通信已可實(shí)現(xiàn)２０Ｍｂｉｔ／ｓ左右或更高速率。更高頻段的無線接入亦在向更高速率邁進(jìn)，無線通信正利用其實(shí)現(xiàn)個(gè)人通信的優(yōu)勢始終與有線通信在互補(bǔ)支持發(fā)展著。



無線接入系統(tǒng)在通信網(wǎng)中的定位


　　任何通信技術(shù)，都應(yīng)明確其在通信網(wǎng)中的適用范圍、功能、作用及特點(diǎn)，這樣才能制定科學(xué)、公平、合理的管理政策。


　　無線接入技術(shù)（又稱無線本地環(huán)路ＷＬＬ）的主要作用是，在一定條件下，用于提供本地交換局至用戶終端之間的通信傳輸，但不提供局間漫游服務(wù)。在建筑物內(nèi)或局部區(qū)域，可通過移動終端提供服務(wù)。在地形復(fù)雜的山區(qū)、海島或用戶稀少、分散的農(nóng)村地區(qū)，鋪設(shè)有線電纜比較困難、投資大，用戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力較低，只有選用無線接入技術(shù)，才能解決電話普及與運(yùn)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的矛盾。在遇到洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)，無線接入系統(tǒng)可作為有線通信網(wǎng)的臨時(shí)應(yīng)急系統(tǒng)快速提供基本業(yè)務(wù)服務(wù)。


　　隨著中國通信事業(yè)的發(fā)展和即將加入ＷＴＯ，允許經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)。對于這類不具備有線管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的通信企業(yè)來說，無線接入系統(tǒng)是其迅速進(jìn)入市場或擴(kuò)大市場份額的有效技術(shù)之一。


　　因此，在通信網(wǎng)中，無線接入系統(tǒng)的定位是：本地通信網(wǎng)的部分，是本地有線通信網(wǎng)的延伸、補(bǔ)充和臨時(shí)應(yīng)急系統(tǒng)。



中國頻率規(guī)劃遵循的原則


　　無線電頻率是寶貴而有限的自然資源。為維護(hù)空中電波秩序，保證各種無線電設(shè)備有效、正常地工作，防止產(chǎn)生相互有害干擾，就必須充分、有效和科學(xué)地使用有限的無線電頻譜資源，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以促進(jìn)無線電事業(yè)的健康發(fā)展，更好地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。


　　我們進(jìn)行頻率規(guī)劃一般遵循下述基本原則：統(tǒng)籌考慮各類無線電業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，促使所有業(yè)務(wù)健康發(fā)展；在規(guī)劃新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的頻譜需求時(shí)，充分考慮我國頻譜使用的現(xiàn)實(shí)狀況，包括國內(nèi)有關(guān)運(yùn)營、科研、生產(chǎn)等部門的實(shí)際需求，盡力做到既鼓勵(lì)采用新技術(shù)，又不脫離實(shí)際；根據(jù)國際電聯(lián)最新進(jìn)展及我國已有頻率劃分規(guī)定，進(jìn)行新的頻率規(guī)劃時(shí)，既要符合國情，又要盡量與國際頻率劃分一致，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；選擇技術(shù)成熟、先進(jìn)可靠的標(biāo)準(zhǔn)和體制，積極支持頻譜利用率高、協(xié)議開放的通信方式，既要保護(hù)民族工業(yè)，又要鼓勵(lì)不同廠商、不同體制間的競爭；深入研究各類業(yè)務(wù)之間的電磁兼容特性及頻率共用的可能性，以提高頻譜利用率；合理分配，有效使用頻率資源，同時(shí)兼顧長遠(yuǎn)及近期需求，分步實(shí)施，便于調(diào)整，有利于平滑過渡。



中國無線接入技術(shù)的頻率管理


　　中國目前的頻率規(guī)劃。根據(jù)我國頻率規(guī)劃的基本原則和各類無線接入技術(shù)的特點(diǎn)，中國關(guān)于無線接入技術(shù)的頻率規(guī)劃如下：


　?。保矗叮埃担矗叮玻埃停龋ㄖ行恼景l(fā)射）／４５０．５－４５２．０ＭＨｚ（終端站發(fā)射）頻段，用于ＦＤＤ方式農(nóng)村無線接入系統(tǒng)，采用模擬ＦＤＭＡ技術(shù)。但并不是農(nóng)村無線接入系統(tǒng)專用頻段，在該頻段和各省、市、自治區(qū)無線電管理委員會辦公室有權(quán)指配的４６４．１００－４６７．０７５ＭＨｚ（中心站發(fā)射）／４５４．１００－４５７．０７５ＭＨｚ（終端站發(fā)射）頻段內(nèi)，在互不干擾的前提下，農(nóng)村無線接入系統(tǒng)亦可與常規(guī)調(diào)頻對講機(jī)共用相同頻段。鑒于這類系統(tǒng)的頻率利用率不高，且可用頻率資源很少，所以適用于地廣人稀／話務(wù)量低的農(nóng)村地區(qū)。


　　２．１９００－１９２０ＭＨｚ頻段，用于ＴＤＤ方式的公眾網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)無線接入系統(tǒng)。在該頻段內(nèi)可使用ＤＥＣＴ技術(shù)和ＰＨＳ技術(shù)，為避免相互干擾，規(guī)定１９００－１９１５ＭＨｚ頻段用于ＰＨＳ技術(shù)，１９０５－１９２０ＭＨｚ頻段用于ＤＥＣＴ技術(shù)。對于其它類似的ＴＤＭＡ／ＣＤＭＡ ＴＤＤ方式的無線接入技術(shù)及微功率（短距離）數(shù)字無繩電話接入技術(shù)按信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局相關(guān)文件要求與ＤＥＣＴ及ＰＨＳ進(jìn)行頻率共用。


　?。常保福埃埃保福埃担停龋l段，用于ＴＤＤ方式的公眾網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)無線接入系統(tǒng)。在該頻段內(nèi)可使用具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的ＳＣＤＭＡ技術(shù)。


　?。矗保梗叮埃保梗福埃停龋ㄖ行恼景l(fā)射）／１８８０－１９００ＭＨｚ（終端站發(fā)射）頻段，在２００２年底前，該頻段可用于ＦＤＤ方式公眾網(wǎng)無線接入系統(tǒng)，可采用數(shù)字ＴＤＭＡ或ＣＤＭＡ技術(shù)。為滿足我國第三代移動通信系統(tǒng)的核心頻段的頻譜需求，該頻段僅作為臨時(shí)過渡規(guī)劃，該頻段內(nèi)的無線接入系統(tǒng)設(shè)備只能使用至２００２年底止。為避免市話運(yùn)營企業(yè)經(jīng)受設(shè)備改頻或停用的損失和阻礙移動通信的發(fā)展，我們現(xiàn)在嚴(yán)格控制在該頻段內(nèi)設(shè)置無線接入系統(tǒng)。若確需設(shè)置，須報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局審批。


　　加強(qiáng)頻率的規(guī)劃、開發(fā)和利用。為滿足我國本地市話和農(nóng)話發(fā)展對無線接入系統(tǒng)的頻譜需求，必須隨著新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的發(fā)展調(diào)整頻率規(guī)劃，使我國的運(yùn)營、科研、生產(chǎn)等部門適應(yīng)國際通信事業(yè)的進(jìn)步。我們需在政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面與有關(guān)運(yùn)營、科研、生產(chǎn)單位密切合作，力爭做好無線接入系統(tǒng)的頻率規(guī)劃。


　?。保疄榱丝茖W(xué)、公平、合理地分配和充分、有效地利用頻率資源，我們需要與有關(guān)單位合作，研究無線接入系統(tǒng)、移動通信系統(tǒng)、點(diǎn)對點(diǎn)微波通信和衛(wèi)星通信的頻譜需求、頻率分配帶寬、載頻帶寬、電磁兼容特性及各類通信業(yè)務(wù)之間的保護(hù)帶寬、相互干擾解決辦法及頻率共用等，從理論上做好頻率規(guī)劃的準(zhǔn)備工作。


　?。玻谝?guī)劃頻率時(shí)，應(yīng)以促進(jìn)通信事業(yè)的發(fā)展，支持民族工業(yè)進(jìn)步為基本參考點(diǎn)。所以，我們的頻率規(guī)劃應(yīng)有利于采用國際標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議開放、適宜我國生產(chǎn)的無線接入技術(shù)。這些亦有利于生產(chǎn)廠商、運(yùn)營企業(yè)和最終用戶。


　　有關(guān)為新技術(shù)、新業(yè)務(wù)規(guī)劃頻率的工作程序。各類新技術(shù)、新業(yè)務(wù)層出不窮，有關(guān)介紹、說明、文件等文字材料也很多，如近幾年推出的ＬＭＤＳ、藍(lán)牙（Ｂｌｕｅｔｏｏｔｈ）以及將來可能出現(xiàn)的ＨＤＦＳ、ＳＴＳ等無線接入新技術(shù)，我們?yōu)槠溥M(jìn)行規(guī)劃頻率時(shí)，一般須經(jīng)過三個(gè)過程：


　　１．技術(shù)驗(yàn)證試驗(yàn)。技術(shù)試驗(yàn)應(yīng)由國內(nèi)的運(yùn)營、制造、科研等單位提出申請，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局批準(zhǔn)后進(jìn)行。一般批準(zhǔn)一二個(gè)有技術(shù)實(shí)力的單位進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)，試驗(yàn)規(guī)模限于達(dá)到試驗(yàn)?zāi)康乃匾脑O(shè)備，試驗(yàn)期限最多在１年以內(nèi)。試驗(yàn)頻率為臨時(shí)使用頻率。技術(shù)試驗(yàn)的重點(diǎn)是對新技術(shù)的理論、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)、系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)、無線接口特性、業(yè)務(wù)功能等方面進(jìn)行驗(yàn)證，通過試驗(yàn)對其技術(shù)成熟性、完整性、技術(shù)特點(diǎn)和市場前景等進(jìn)行了解和評估，經(jīng)過專家評審，對其予以積極評價(jià)之后，方可考慮進(jìn)入商用試驗(yàn)。試驗(yàn)數(shù)據(jù)和專家評審將是商用試驗(yàn)的審批和指配頻率的重要依據(jù)。


我們已批準(zhǔn)鐵道部和金網(wǎng)公司及聯(lián)通公司和金蜂公司分別進(jìn)行了３．５ＧＨｚ頻段的無線接入技術(shù)試驗(yàn)，亦批準(zhǔn)了聯(lián)通公司進(jìn)行３８ＧＨｚ頻段的ＬＭＤＳ無線接入技術(shù)試驗(yàn)。


　?。玻逃迷囼?yàn)。商用試驗(yàn)須經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局和部相關(guān)司局批準(zhǔn)后進(jìn)行。商用試驗(yàn)的單位和試驗(yàn)規(guī)模也要有所控制，不宜大規(guī)模發(fā)展，試驗(yàn)期限最多在２年以內(nèi)。試驗(yàn)頻率盡量按最終頻率規(guī)劃考慮，但最終頻率規(guī)劃是根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果和多種因素綜合考慮而制定的，所以，還要有試驗(yàn)頻率與最終頻率規(guī)劃不一致的準(zhǔn)備。商用試驗(yàn)的重點(diǎn)是對其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指標(biāo)、系統(tǒng)容量、頻譜利用率、市場定位、網(wǎng)管功能、與其它網(wǎng)絡(luò)的接口等方面進(jìn)行驗(yàn)證，通過試驗(yàn)對其通信系統(tǒng)的成熟性、完整性、技術(shù)特點(diǎn)、頻譜需求、市場前景、知識產(chǎn)權(quán)和用戶的反映等進(jìn)行了解和評估，經(jīng)過專家評審，對其予以積極評價(jià)之后，方可考慮進(jìn)入正式商用。新技術(shù)、新業(yè)務(wù)是否適合中國國情和知識產(chǎn)權(quán)的處理能否促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是轉(zhuǎn)入正式商用的重要因素。


　?。常l(fā)文確定頻率規(guī)劃和管理政策。我們根據(jù)技術(shù)試驗(yàn)和商用試驗(yàn)的結(jié)果，結(jié)合中國國情考慮頻率規(guī)劃，并制定相應(yīng)的頻率分配和管理政策、臺站審批和管理政策。



有關(guān)無線接入技術(shù)頻率管理的規(guī)定


　　對于國家無線電管理機(jī)構(gòu)未發(fā)文明確使用頻率和技術(shù)特性的無線接入技術(shù)，各單位對其進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)或商用試驗(yàn)，須報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部審批。無線接入系統(tǒng)的無線電發(fā)射設(shè)備在中國進(jìn)行商用試驗(yàn)或投入正式商用之前，須按照《進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備的管理規(guī)定》或《生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備的管理規(guī)定》領(lǐng)取“無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證”。但商用試驗(yàn)期間的設(shè)備型號核準(zhǔn)依然為短期臨時(shí)性的，同意正式商用后的設(shè)備型號核準(zhǔn)才是正規(guī)的設(shè)備型號核準(zhǔn)。組建或設(shè)置、安裝無線接入系統(tǒng)，須報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理委員會辦公室審批。
　　無線接入系統(tǒng)是本地有線通信網(wǎng)的延伸、補(bǔ)充和臨時(shí)應(yīng)急系統(tǒng)，是有線系統(tǒng)的重要互補(bǔ)手段之一，是促進(jìn)農(nóng)村電話通信發(fā)展的有效通信技術(shù)之一，是新通信運(yùn)營商快速進(jìn)入市場的途徑之一。經(jīng)過科學(xué)、合理的論證和試驗(yàn)，有計(jì)劃、有步驟地結(jié)合市場需求及時(shí)考慮和制定適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)或城市地區(qū)ＦＤＤ、ＴＤＤ方式無線接入系統(tǒng)的頻率規(guī)劃。積極支持國內(nèi)對高速率、寬帶無線接入技術(shù)的研制，促進(jìn)民族工業(yè)和通信事業(yè)的發(fā)展。