上海市委、市政府牢牢把握、充分發(fā)揮在人工智能發(fā)展上的自身優(yōu)勢，努力打造國家人工智能發(fā)展高地。上海市經(jīng)濟和信息化委員會會同上海市科委、市發(fā)展改革委等部門，制訂了《關于本市推動新一代人工智能發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，并于11月14日正式發(fā)布。

　　《實施意見》

　　制訂的總體考慮

　　貫徹黨的十九大部署要求，加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。上海大數(shù)據(jù)資源豐富，智慧應用廣泛、產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)學研用及人才集聚，這些都是上海發(fā)展人工智能的基礎優(yōu)勢。把加快發(fā)展新一代人工智能作為服務國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設具有全球影響力科創(chuàng)中心的優(yōu)先布局方向，主要有幾方面考慮：

　　第一，鞏固提升實體經(jīng)濟能級，人工智能既是增長新動力，又體現(xiàn)基礎生產(chǎn)力。從經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益看，人工智能是新型產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，上海將加快形成以人工智能芯片及傳感器、機器人及智能硬件、智能無人系統(tǒng)及軟件等為重點的世界級新興產(chǎn)業(yè)集群，到2020年實現(xiàn)人工智能重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元，成為新增長點。上海還將大力推進人工智能促進實體經(jīng)濟降本增效，在智能制造、現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域深度應用，提升全員勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟能級優(yōu)勢提升。

　　第二，加快創(chuàng)新驅動引領發(fā)展，人工智能既是科技創(chuàng)新力，又體現(xiàn)社會創(chuàng)造力。當前人工智能正處于技術變革跨入創(chuàng)新應用的重要窗口期，上海將瞄準這一世界科技前沿，聚焦部分前沿引領、關鍵共性、顛覆性技術開展基礎和應用研究。同時，人工智能新技術、新硬件、新算法將在各領域細分行業(yè)掀起應用熱潮，上海將順應市場趨勢和發(fā)展需求，重點支持以人工智能為特征的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力。到2020年，基本建成人工智能人才高地，培育10家具有相當影響力的人工智能創(chuàng)新標桿企業(yè)。

　　第三，建設現(xiàn)代化國際大都市，人工智能既是滿足美好生活需求的重要供給力，又體現(xiàn)城市競爭力。上海將著力打造6個人工智能創(chuàng)新應用示范區(qū)，形成60個深度應用場景，建設100個以上應用示范項目;促進人工智能在智慧政務、智慧交通、智能醫(yī)療、智能健康和養(yǎng)老等領域深化應用，局部領域形成示范效應?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要建設應用驅動、科技引領、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共融的新一代人工智能發(fā)展體系，以企業(yè)為主體、以人才為引領、以制度為支撐，大力培育開放、包容、多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，進而優(yōu)化城市綜合環(huán)境、提升軟實力。

　　《實施意見》

　　的主要內(nèi)容

　　《實施意見》共五個部分21條措施。主要內(nèi)容突出“三個深度融合”。

　　首先，推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，形成經(jīng)濟新增量。

　　一是推進產(chǎn)業(yè)智能化升級提升質(zhì)量效益。在高端裝備、集成電路、生物醫(yī)藥、汽車等領域，支持企業(yè)應用人機協(xié)作、數(shù)據(jù)分析、智能感知等技術實施智能化升級改造;建設一批智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，引導企業(yè)在設計、生產(chǎn)、管理、服務等各環(huán)節(jié)應用人工智能技術，構建新型高效的企業(yè)組織和運營方式。

　　二是促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈高端，提高能級水平。在金融商貿(mào)、交通物流、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等行業(yè)，推動智能感知、智能決策、認知計算等人工智能技術融合創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務附加值，改善供給體系質(zhì)量。上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車已在全國率先起步發(fā)展，全球首款量產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)汽車榮威RX5受到市場歡迎;部分三甲醫(yī)院已經(jīng)運用智能輔助診療、手術機器人等智能醫(yī)療技術，有效提升了服務能級。

　　三是培育具有國際競爭力的人工智能新興產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化“一帶一區(qū)多點聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)布局。打造“徐匯濱江-漕河涇-閔行紫竹”人工智能創(chuàng)新帶，建設華涇北楊等人工智能特色小鎮(zhèn)。打造“張江-臨港”人工智能創(chuàng)新承載區(qū)，打造人工智能科研高地和智能芯片/傳感器、智能裝備/部件產(chǎn)業(yè)化核心基地。支持各區(qū)基于大數(shù)據(jù)、云計算、車聯(lián)網(wǎng)、機器人等基礎優(yōu)勢，建設一批智能駕駛、智能機器人、智能軟/硬件示范產(chǎn)業(yè)園。

　　其次，促進人工智能與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，形成發(fā)展新動能。

　　一是加強基礎科研創(chuàng)新。加快建設類腦智能科學研究基地等重大創(chuàng)新平臺，開展腦智理論、量子計算、生物特征識別、新型人機交互等關鍵科學技術攻關;推進產(chǎn)學研用深度合作，支持人工智能科研專項，夯實原始創(chuàng)新和基礎應用創(chuàng)新支撐。

　　二是建設創(chuàng)新人才高地。以更加開放的視野，吸引集聚海內(nèi)外一流人才，為人工智能發(fā)展提供智力支持。實施人工智能人才高峰建設行動，制定針對領軍人才、高端科研人才、創(chuàng)業(yè)團隊的個性化政策，提供宜居宜業(yè)的生活環(huán)境和政策保障，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才及團隊來上海發(fā)展。建立人工智能戰(zhàn)略專家咨詢委員會，為上海市人工智能中長期規(guī)劃、重大戰(zhàn)略決策提供咨詢。

　　三是激發(fā)市場創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮人工智能對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領帶動作用，助推人工智能企業(yè)做大做強。目前上海正在組建人工智能發(fā)展聯(lián)盟，集聚了各領域近300家重點企業(yè)、投融資機構及科研院所。下一步，將推動全球人工智能龍頭企業(yè)在上海建立區(qū)域總部、創(chuàng)新中心;支持創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展，培育一批人工智能細分領域“隱形冠軍”;同時，依托各類“雙創(chuàng)”基地、眾創(chuàng)空間，擴大超算、智能云服務、測試數(shù)據(jù)集、安全應用認證等公共供給，形成一批人工智能“四新”企業(yè)集聚示范區(qū)。

　　最后，打造多元主體深度融合的智能生態(tài)圈，形成要素新供給。

　　一是加快數(shù)據(jù)資源共享開放。依托國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，分類推動重點領域數(shù)據(jù)開放，為人工智能發(fā)展提供豐富數(shù)據(jù)資源和應用場景。上海已編制政務數(shù)據(jù)資源共享目錄1.7萬多條，有26萬個數(shù)據(jù)項，年底前將啟動建設全市政務信息交換共享平臺。同時，加快編制公共數(shù)據(jù)開放重點領域清單，推動氣象、電力、燃氣、通信等公共服務機構逐步開放數(shù)據(jù)資源，支持企業(yè)和公眾充分挖掘海量數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，促進人工智能應用商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　二是創(chuàng)造優(yōu)良的市場和政策環(huán)境。推動各級政府部門率先運用人工智能提升業(yè)務效率和管理服務水平，支持人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場應用。加強財政資金聚焦扶持，引導企業(yè)和社會資本投入。目前上海正在開展第一批人工智能產(chǎn)業(yè)基金和人工智能創(chuàng)新項目的組織遴選，將選擇其中技術先進、引領性強、帶動面廣的重點項目予以持續(xù)性支持。

　　下一步，上海市經(jīng)濟信息化委將加快《實施意見》的落地實施，建立組織協(xié)調(diào)、督促落實機制，會同全市相關部門，推進各區(qū)結合優(yōu)勢聚焦引進培育一批龍頭企業(yè)及重點項目，發(fā)布配套政策文件，加強各項目標任務的協(xié)調(diào)推進。