從武漢、合肥、西安，到成渝、廈漳泉，主政一方的二線城市長官先后意識到芯片半導體產(chǎn)業(yè)這座大金礦。

郡縣治，則芯片半導體立，在地方政府的招商版圖中，芯片產(chǎn)業(yè)鏈公司正在成為曾經(jīng)落寞、但現(xiàn)在卻最受待見的座上賓。在經(jīng)濟增長趨緩、土地財政難以為繼、地區(qū)之間經(jīng)濟競爭越發(fā)激烈的背景下，大的芯片半導體項目正在成為地方政府之間競相搶奪的香餑餑。

從武漢、合肥、西安，到成渝、廈漳泉，這些二線城市先后意識到芯片半導體產(chǎn)業(yè)這座大金礦。盡管沒有可與北京、上海等超級城市匹敵的技術(shù)研發(fā)人才與實力，但借助芯片半導體大廠開拓市場的契機，這些二線城市利用其土地、政策和市場紅利開始在芯片半導體產(chǎn)業(yè)鏈掘金。

但是，對于二線城市來說，想要談“芯”不是一件容易的事。fab廠、IDM廠與地方政府的匹配與落地，猶如一場代價昂貴的戀愛。

武漢造芯十三年

武漢新芯，是這座城市芯片產(chǎn)業(yè)的奠基石與靈魂。

武漢·漢江夜景

2006年，武漢新芯開始建設，2008年，武漢新芯開始量產(chǎn)，其投資規(guī)模上百億，是當時華中地區(qū)唯一的12英寸芯片生產(chǎn)廠。在初成立之時，由于湖北省和武漢市既無人才，又無技術(shù)，武漢新芯由中芯代管。

從2006年到2012年，武漢新芯幾乎復制了上海國產(chǎn)芯片廠商的所有曲折。該走的路，該趟的雷，一個都沒少。

首先，新芯試圖以DRAM作為主要產(chǎn)品切入國際市場，但剛量產(chǎn)就迎來DRAM價格暴跌，公司不得不轉(zhuǎn)換至閃存。相較之下，上海華虹比新芯幸運的地方在于，華虹抓住了DRAM上行周期的尾巴，在量產(chǎn)當年就實現(xiàn)了盈利。而武漢新芯06年開建，08年投產(chǎn)，時逢金融危機與半導體周期急轉(zhuǎn)直下，連周期的尾巴都沒有抓住。

其后，武漢新芯聯(lián)手美國閃存廠飛索半導體，試圖依靠飛索的技術(shù)轉(zhuǎn)移至既有市場存活下來。但不幸的是，2008年的這最后一根稻草也自身難保，當時飛索瀕臨破產(chǎn)，武漢新芯幾無訂單。

半導體周期整體下行，無論是DRAM，還是閃存，都面臨量價雙殺的慘烈局面，在外國廠商虧損經(jīng)營、尚不能滿負荷運營產(chǎn)線的條件下，國產(chǎn)廠商必受池魚之殃。周期不景氣，只有地主家才有余糧。武漢新芯嗷嗷待哺，卻吸引來禿鷲的注意。

當時，臺積電、美光等外資收購方都看中了武漢新芯。彼時，武漢新芯已經(jīng)量產(chǎn)，且為中芯托管，外資芯片大廠買下武漢新芯，等于說在中國市場又添一個成熟的生產(chǎn)據(jù)點，而且還能遏制中國市場的競爭對手，不失為一石二鳥之計。

所幸，2011年，中芯與武漢市政府達成協(xié)議，雙方成立合資公司。

不過，在此前CV智識《上海灘造芯往事》一文中，也曾提及，中芯時任董事長江上舟在此事中起到了關(guān)鍵作用。但不幸的是，2011年江上舟去世，中芯也遠未從內(nèi)憂外患中恢復。中芯與新芯，成了難兄難弟，兩家待在一塊，誰都不好過。

隨后，機緣巧合，2012年8月，原中芯COO楊士寧加入武漢新芯，2013年，武漢新芯從中芯獨立。在拉到兆易創(chuàng)新的存儲芯片大單、與飛索聯(lián)合將NAND存儲器工藝由55nm推到32nm之后，武漢新芯贏得了大基金的青睞，在國家存儲基地的競爭中勝出。2016年，國家存儲基地在武漢啟動，在武漢新芯的基礎上，成立長江存儲。

在武漢新芯漫長的發(fā)展歷史中，當政府補貼遇上合適的企業(yè)領(lǐng)袖與極佳的時機之后，這家企業(yè)才實現(xiàn)了絕地逆轉(zhuǎn)。從丑小鴨到白天鵝的瞬間轉(zhuǎn)變，并不能回避武漢新芯前期在經(jīng)營上的無奈。

地方政府與外資合作、實現(xiàn)技術(shù)引進，但關(guān)鍵問題在于：波橘云詭的半導體周期不隨人的主觀意志變化，一旦失去強援，地方政府上哪里去找投出去的真金白銀？所以，聰明的做法是內(nèi)外市場兼重、兩條腿走路的策略。

一位芯片業(yè)內(nèi)資深人士表示，武漢新芯的成功，很有一股湖北人的狠勁在，時機也各種湊巧，放到其他地方，這樣的項目可能就黃了。

作為一個地方政府的芯片項目，武漢新芯在前期的困境，在于缺乏、或者說也沒有能力與資源，劃分到一個全國性的芯片細分市場，當時政府有能力主導的細分芯片市場估計也沒有了。同時，地方政府在充分的市場化經(jīng)營中又存在天生的短板，因而武漢新芯長達六七年的陣痛期也就在所難免。

如此昂貴的學費，交起來著實心疼。但同屬中部的合肥，找到了一條無比精巧隱匿的捷徑，在武漢還在大交學費的時候，合肥卻早已在高科技產(chǎn)業(yè)中賺的盆滿缽滿，并且在近年進軍存儲產(chǎn)業(yè)中更是豪擲千金。

合肥有個京東方

為什么合肥的底氣這么足？

2017年底，在京東方合肥10.5代線產(chǎn)品下線前，合肥新聞聯(lián)播做了一個連續(xù)三期的《合肥有個京東方》的新聞聯(lián)播。

在接受媒體采訪時，京東方科技集團副總裁、合肥區(qū)域總經(jīng)理張羽表示：合肥是京東方的福地。

十年前，中國是“缺屏少芯”，時至今日，這個詞變成了“缺芯少魂”。在半導體集成電路（也就是通常所說的芯片）還在苦苦掙扎之際，半導體顯示行業(yè)已經(jīng)異軍突起。

1992年，當年輕的廠長王東升走馬上任北京電子管廠之時，他面臨一個棘手的爛攤子，一如當時中國許多地方的電子管廠。在陳舊、落后的電子管廠的遺址上，如何才能建立一個充分市場化、具有國際競爭力的高科技企業(yè)？

那些后來成為傳奇、并撐起中國半導體產(chǎn)業(yè)的民族企業(yè)，在事后看來不約而同的選擇了技術(shù)自主的路徑。

在無數(shù)國營電子管廠的遺骸上，長出了江陰長電和北京京東方這樣的世界級企業(yè)。盡管這兩家企業(yè)前身都是“電子管”廠，但在強勢企業(yè)領(lǐng)導人的敏銳市場洞察和大刀闊斧改革之下，他們都在行業(yè)周期的低谷選擇投資最難、最有市場前景的前沿科技。

從1993年京東方成立、2000年登陸A股、2003年收購韓國現(xiàn)代的面板業(yè)務、到因屏周期血虧連續(xù)兩年ST，京東方的業(yè)績和股價就像過山車一樣驚險刺激，而這些都不能阻擋地方政府對于京東方屏產(chǎn)業(yè)的趨之若鶩。

京東方一開始在北京興建5代線，每年帶動繳稅數(shù)十億，北京市政府還從因屏周期景氣上升的股價中獲利不菲。高端制造業(yè)的乘數(shù)效應，由此可見一斑。

隨后2008年，合肥市政府在與深圳市政府的競爭中勝出，將京東方6代線招徠到了合肥，總投資額高達175億元，而2007年合肥市總計用來發(fā)展的財政資金也就是30億左右，除了85億的銀行貸款，剩下的60億資本金缺口誰來補？

政府的信用背書為市場化融資奠定了基石，在看到政府出錢之后，A股的機構(gòu)投資者和散戶紛至沓來。

這樣的操作不止一次，并且屢試不爽。在《合肥有個京東方》的新聞聯(lián)播中，合肥官方媒體說合肥市政府的操作已經(jīng)被列入了商學院的教科書。每當京東方有新產(chǎn)線要投資，合肥市政府平臺、京東方A股上市平臺齊上陣，為京東方的融資之路開辟光明大道。

合肥市政府與京東方，猶如天作之合。

京東方為合肥市政府帶來的好處，是顯而易見的：首先是名，2010年，6代線的投產(chǎn)結(jié)束了我國大尺寸液晶面板全部依賴進口的局面；其次是實惠，京東方在合肥不僅投資的是生產(chǎn)線，還包括了智能制造工廠和數(shù)字醫(yī)院等項目，截至2017年底，京東方在合肥的投資已超1000億，即使只有10倍的乘數(shù)效應，京東方能夠帶動的總的GDP，也已經(jīng)超過了合肥市一年的GDP總量，這還不是按照半導體工業(yè)100倍的乘數(shù)效應來算。

京東方撐起了整個合肥經(jīng)濟，這樣的論斷毫不夸張。并且，最重要的一點是，合肥市的高科技生態(tài)已然是“雞生蛋、蛋生雞、雞和蛋都留在合肥不想走了”。

在《合肥有個京東方》新聞聯(lián)播中，京東方配套供應商合肥三利譜光電科技廠長任海東現(xiàn)身說法，說當時企業(yè)選址在武漢還是合肥猶豫過，但最終定址合肥，現(xiàn)在三利譜光電給京東方供貨可以做到零庫存。

合肥與武漢爭雄之心，由此可見端倪。

王凱（化名）曾有過芯片的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，現(xiàn)任職一家國內(nèi)知名投資機構(gòu)的芯片半導體領(lǐng)域負責人。王凱對CV智識表示，僅算一下合肥市政府平臺所持有的京東方股票，巔峰時期的浮盈就有上百億。

合肥市在京東方上賺了錢，走出來一條成功的模式，現(xiàn)在也正在大手筆投資芯片產(chǎn)業(yè)，補足產(chǎn)業(yè)上的短板。并且，合肥發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)，“上下同欲”，從國家（大基金、工信部等）、省、市、區(qū)層面都是非常認可的，并且長時間的歷練讓基層有了實際操作的經(jīng)驗，這是合肥相對于其他地方不可比擬的優(yōu)勢。

在合肥市2017年左右開始的芯片產(chǎn)業(yè)布局中，有兩個項目最為引人注目。

其一是合肥建投和中國臺灣地區(qū)晶圓代工企業(yè)力晶合作的晶合集成，旨在為京東方解決配套的面板驅(qū)動（LCD driver）芯片供應問題，其實還是在京東方那個“雞蛋”生態(tài)圈里面；其二是與兆易創(chuàng)新合作的合肥長鑫，作為一只“省隊”，合肥長鑫最近風頭無兩，但對于合肥市政府來說，合肥長鑫的存儲芯片大業(yè)是一個全新的嘗試，獨立于京東方的那個“雞蛋”生態(tài)圈，合肥長鑫能否闖出一條路來還有待觀察。

根據(jù)王凱的觀察，從2017年開始，已經(jīng)可以在上海、深圳等地頻頻見到合肥市區(qū)一級別的招商局工作人員，合肥正在與南京等城市爭搶芯片產(chǎn)業(yè)鏈上下游的項目，承接來自一線芯片重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)外溢。與江蘇省內(nèi)諸多地市的策略類似，合肥也在走內(nèi)外兼重的道路，無論是內(nèi)資芯片公司，還是外資公司，都在積極引進。

而在今年，王凱感受到的一點明顯的變化，就是合肥市的招商人員跟產(chǎn)業(yè)界人士強調(diào)，合肥已不再屬于中部地區(qū)，合肥是長三角“三省一市”（安徽、江蘇、浙江、上海）的一部分。從區(qū)一級別的招商局來看，王凱認為安徽與江浙滬的風格是很像的。

“如果你跟江蘇各個地市的招商局有打交道，你會發(fā)現(xiàn)，他們招商局的局長姿態(tài)都很低，都是銷售型的人才，遇見芯片公司都要把他們給招過來，安徽也是這種風格，很明顯非常不同于中西部的招商官員”，王凱如是表示。

縱觀合肥市的芯片半導體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展歷程，合肥之創(chuàng)舉，確是“敢為天下先”。

在現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策體系和金融體系內(nèi)，合肥市政府最大程度利用了所有的資源，為區(qū)域內(nèi)的靈魂企業(yè)—京東方加上了前所未有的杠桿，而合肥市這么大一盤賭局最后也成功了，這離不開地方主政官員的判斷力、決心。當然，也更離不開一點，那就是京東方數(shù)十年如一日的高研發(fā)投入。

從這一點來講，合肥市政府和京東方是一榮俱榮、一損俱損的。這樣一個無比成功的案例，要求“官、產(chǎn)、融、學、研”各界的緊密配合，中間有一個環(huán)節(jié)脫節(jié)，對于高科技產(chǎn)業(yè)都是打擊，而這樣一個科技產(chǎn)業(yè)嚴密的運作體系的形成，有賴“天時地利人和”與“上下同欲”。

外資芯片廠在二線的芯生意

2012年，芯片領(lǐng)域的巨無霸三星存儲項目在西安市落地，作為一個純粹的引入外資的項目，三星在西安的運作非常成功。

王凱對CV智識表示，三星落地西安，是國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，最后選址落定西安，這個項目對于當?shù)厣鐣?jīng)濟的帶動十分明顯，韓國人一來，韓國人開的餐館、會所、學校都起來了，至于土地增值、稅收、就業(yè)等連帶效應，更是自不待言。

“但對于純粹的外資廠，我們只能算經(jīng)濟賬，不能算技術(shù)帳”，王凱表示。

怎么算技術(shù)帳？因為中國的芯片半導體欠賬太多，而且還必須考慮專利來源的問題，很多地方政府選擇了和外資廠商合作，地方政府出錢、出土地，以此換取外資廠的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

但這個技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程明顯充滿了曲折。成都市的格芯項目先前在重慶落地無果，在成都也以流產(chǎn)告終，根據(jù)集微網(wǎng)的報道，建好的工廠因為有工程質(zhì)量問題都沒有公司敢接手；福建省市與聯(lián)電合作的福建晉華項目，因美光的專利糾紛處于停擺狀態(tài)。

王凱認為，地方政府長官在地區(qū)的芯片半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中會起到至關(guān)重要的作用，只要主政官員是學半導體出身的，就絕不對不會放過以芯片產(chǎn)業(yè)振興地方經(jīng)濟的好機會，因為他們太清楚這個產(chǎn)業(yè)巨大的帶動效應了。

但因為芯片半導體產(chǎn)業(yè)太難懂了，門檻很高，這個圈子又比較小，在主政官員離開之后，上馬的芯片項目還能否運轉(zhuǎn)下去，很多時候需要打一個問號，如果運轉(zhuǎn)不下去失敗了，錢基本上就打水漂了。

同時，王凱向CV智識表示，區(qū)（縣）一級別官員，尤其是招商官員的主動性，對于發(fā)展區(qū)域性的芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)至關(guān)重要。省市級別的官員調(diào)來調(diào)去，但是項目落定之后可就不會跑了，后續(xù)發(fā)展如何，還看區(qū)縣一級別的官員怎么來運營、構(gòu)建這個產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

西安、成渝、武漢、晉江等地，區(qū)縣級別官員的主動性與長三角相比，差別較大。

王凱認為，以上幾地發(fā)展芯片半導體產(chǎn)業(yè)，均存在招商積極性不夠的問題。三星項目落地西安多年，除了三星自己帶過來的上下游，區(qū)招商局帶過來的項目偏少。對比起來，南京吸引了一個臺積電，其官員態(tài)度就更為積極，天天往上海跑，招攬芯片企業(yè)，圍繞臺積電豐富芯片上下游。

武漢、成都與西安的狀況類似，新芯在武漢發(fā)展了小十年，但是帶動作用有限，現(xiàn)在有了長江存儲，可能量產(chǎn)之后狀況會有所改變。成都與武漢的營商環(huán)境比較類似，格芯也是個很大的項目，但是流產(chǎn)了。

至于福建晉華，可能是福建省之前以房地產(chǎn)、制鞋等產(chǎn)業(yè)為主，一下子來個芯片半導體，地方官員需要較長的學習時間。

在各地基層官員高科技產(chǎn)業(yè)的學習能力、意愿與經(jīng)驗跟不上的情況下，項目的任何外部因素變動都有可能造成較大的震蕩，把地方上的投資計劃打得措手不及。

以格芯項目為例，該項目主打低功耗FD-SOI特色工藝，國內(nèi)市場不足以撐起來這個項目，同時，F(xiàn)D-SOI的產(chǎn)業(yè)聚群又集中在上海，加上格芯在2018年初的高層變動，同時導致了成都市格芯項目的實質(zhì)性流產(chǎn)。

上面所述的種種因素，皆非地方政府朝夕之功可以扭轉(zhuǎn)，但是晶圓代工廠的工程質(zhì)量問題，就屬于比較初級的層次了，如果地方政府自己的基本功課都沒做好，錢砸出去怕是搞出來一堆被人遺棄的廢銅爛鐵，更遑論芯片產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應。

在做好基本功課的前提下，合作伙伴也需要審慎評判。

中國臺灣地區(qū)資深媒體人、TechEdge創(chuàng)辦人林宗輝向CV智識表示，臺灣地區(qū)近來有部分芯片半導體企業(yè)與不少地方政府合作，因其本身可能具備一些技術(shù)類型，為了進入大陸市場，經(jīng)臺灣地區(qū)當局審查后，可以將一些大陸有需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

然而需要注意的是，這些企業(yè)有部分可能過去聲譽不佳，技術(shù)來源可能不明確，亦或夸大技術(shù)層次，雖與地方政府的需求一拍即合。但這些臺灣地區(qū)企業(yè)管理層并非走長線發(fā)展，而是偏向“殺雞取卵”，在部分技術(shù)專利來源不可靠的情況下，合作方需要慎重考察。

結(jié)語

家底殷實，人杰地靈，才能做得了芯片。

無論是武漢、合肥，還是西部的西安和成都，無不是舉全省之力建設的省會城市。在芯片戰(zhàn)爭的PK中，只有那些有錢、有人、有決心，還有謀略和智慧的城市，才能在二線城市的競爭中成為佼佼者。

而那些很早就意識到芯片半導體等高科技產(chǎn)業(yè)重要性的地方政府，在一開始的產(chǎn)業(yè)競爭中就走在了前列。

隨著大的核心項目相繼落地，城市的科技產(chǎn)業(yè)上下游逐漸配套成型，由此形成的集聚效應幫助城市進一步鞏固其既有優(yōu)勢，同時，產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的以乘數(shù)效應釋放的正外部性（包括了稅收、就業(yè)、人才、房價等），會強化地方政府的政策正反饋，最終使地方政府的產(chǎn)業(yè)政策得到延續(xù)。

從這個角度來講，一個大的芯片項目，乃至一個核心的科技公司，與一個城市的成長是相輔相成的。在芯片半導體產(chǎn)業(yè)鏈中，居于核心地位的fab廠與IDM廠至關(guān)重要，一個城市只要能做起來一個成功的fab廠和IDM廠，整個產(chǎn)業(yè)鏈都能夠得到充分的帶動。

大的芯片半導體項目的流產(chǎn)，對于一個城市來說是巨大的打擊，因為這意味著一個城市由此失去了構(gòu)建生態(tài)的能力。以成都為例，盡管這個城市在如電源芯片等領(lǐng)域積聚了一些實力，中小芯片公司尚可，但中芯成都廠和格芯的先后挫折，使城市錯失了兩個極佳的大發(fā)展機遇。

板凳要坐十年冷，在辛辛苦苦搞了十幾年科技產(chǎn)業(yè)后，武漢、合肥這兩個中部城市開始登上科技之巔。而一些城市著急匆忙上馬，不吸取技術(shù)引進的歷史教訓，很明顯有一些已經(jīng)交了數(shù)額不菲的學費。對于芯片半導體產(chǎn)業(yè)，我們不妨多一些耐心，少一些急眼，用錢畢竟還是買不來技術(shù)。

二線城市芯片半導體產(chǎn)業(yè)之強弱格局，反映出一個問題：地方政府自己搞芯片半導體項目，面臨一個非常陡峭的學習曲線。

如果是比較強勢、帶動作用比較強的外資廠商，如三星、臺積電等，地方政府自己要學習的比較少，因為外資廠不給你技術(shù)，人家把所有的問題都自己解決了。

但如果是聯(lián)合外資廠搞技術(shù)引進，其難度不可謂不小，因為企業(yè)與政府角色互博的問題，地方政府可能需要付出相當高的學習成本，因為地方上的兩種角色，本質(zhì)上地方政府要經(jīng)過兩條學習曲線的試錯與歷練，一條是怎么去搞產(chǎn)業(yè)政策、服務好產(chǎn)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)體系，一條是怎么去辦好一個市場化的企業(yè)，而后者往往難于登天。

半導體之路道阻且長，二線追“芯”需深思。

參考資料：

1、芯事，謝志峰、陳大明；

2、合肥新聞聯(lián)播；

3、格芯轉(zhuǎn)型、陣痛成都，集微網(wǎng)；

4、合肥新興產(chǎn)業(yè)資本局：國資力挺促千億投資落地，參與定增浮盈百億，中國經(jīng)營報