日前，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。從國家層面來說，“東數(shù)西算”是在數(shù)字文明新時代背景下的重大戰(zhàn)略舉措，是南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸之后又一重大基礎設施工程，對于提升國家整體算力水平，促進綠色發(fā)展，擴大有效投資，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面具有重大的戰(zhàn)略意義。

“東數(shù)西算”工程實施對數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈的影響

掀起新一輪數(shù)據(jù)中心建設高潮

　　8個國家算力樞紐節(jié)點、10個國家數(shù)據(jù)中心集群建設將于今年全面啟動，未來五年數(shù)據(jù)中心機架數(shù)量將實現(xiàn)超翻倍增長。以長三角為例，將會有30個以上新建數(shù)據(jù)中心啟動建設并逐步投入使用，數(shù)據(jù)中心服務提供商將迎來新的發(fā)展高潮。從示范項目申報要求看，綠色節(jié)能、自主可控、算力調(diào)度等能力是未來政府對數(shù)據(jù)中心服務商提出的最新要求，只有滿足上述能力要求的數(shù)據(jù)中心服務提供商才有可能成為本輪數(shù)據(jù)中心建設的主力軍。

推動數(shù)據(jù)中心市場格局優(yōu)化

　　本輪國家樞紐節(jié)點建設將重構(gòu)全國數(shù)據(jù)中心的區(qū)域布局。其中，非實時性算力引導到西部相對資源豐富區(qū)域，逐步集中在貴州貴安、內(nèi)蒙古和林格爾、甘肅慶陽、寧夏中衛(wèi)四大集群中；實時算力主要向京津冀、長三角、粵港澳、成渝等樞紐節(jié)點集群范圍內(nèi)集中，到規(guī)劃期末集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心機架數(shù)占比將達到70%以上。集群外地區(qū)均定位為城市級數(shù)據(jù)中心，以滿足本地業(yè)務需求為主，原則上不在非集群外地區(qū)建設大型以上數(shù)據(jù)中心。未來數(shù)據(jù)中心不會是全面開花、無序建設的局面，將在規(guī)劃的引導下逐步向目標區(qū)域集中。

提升數(shù)據(jù)中心綠色安全水平

　　國家發(fā)改委在同意八個地區(qū)啟動建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點函件中，對集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標(簡稱PUE)提出明確要求，西部要低于1.2，其他地區(qū)要低于1.25，而示范項目要低于1.15。而《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃(2021-2023年)》則明確，集群外大型以上數(shù)據(jù)中心的PUE需低于1.3（嚴寒和寒冷地區(qū)力爭降低到1.25以下）、中型及以下數(shù)據(jù)中心的PUE需低于1.5，不滿足要求的需要整改提升，否則將責令淘汰。據(jù)《2021年中國數(shù)據(jù)中心市場報告》最新統(tǒng)計結(jié)果顯示，2021年全國數(shù)據(jù)中心平均PUE水平為1.49，而華東、華南數(shù)據(jù)中心的平均PUE水平仍在1.6左右。隨著“東數(shù)西算”工程的全面實施，將有效降低全國數(shù)據(jù)中心的PUE水平。

　　此外，國家發(fā)改委“東數(shù)西算”工程提出算力自主可控的示范要求，要求算力涉及的芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、云平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺等相關軟硬件設備實現(xiàn)安全可控，這也必然帶來全國數(shù)據(jù)中心自主可控建設的熱潮，從優(yōu)選項逐步變成局部甚至全部的必選項。

催生一批產(chǎn)業(yè)鏈新生企業(yè)

　　“東數(shù)西算”工程將推動數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能、安全自主可控產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，帶動一批如液冷、綠色空調(diào)電源等相關設備及配件、自主可控芯片及服務器產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時，將衍生出一批數(shù)據(jù)交易所、算力調(diào)度運營商、余熱利用運營商、公共數(shù)據(jù)授權運營商、數(shù)據(jù)中心數(shù)字化服務運營商、數(shù)據(jù)中心綠色測評及咨詢機構(gòu)等新興業(yè)態(tài)。

“東數(shù)西算”多元主體參與對策建議

政府引導對策

　　國家層面需加大對“東數(shù)西算”政策的宣傳、引導、激勵及約束，讓地方政府、數(shù)據(jù)中心運營商、數(shù)據(jù)中心潛在用戶、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)都愿意參與并支持“東數(shù)西算”戰(zhàn)略落地。

　　西部地區(qū)政府需加強本地數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境的營造，推進與華東、華南等地區(qū)的資源置換和產(chǎn)業(yè)置換，加強本地數(shù)字化人才的招引和培養(yǎng)。

　　華東、華南地區(qū)政府需加強新戰(zhàn)略下衍生新興產(chǎn)業(yè)的培育孵化，創(chuàng)新探索算力調(diào)度領域的機制，加強公共數(shù)據(jù)授權運營領域的探索與西部地區(qū)資源的互補等。

數(shù)據(jù)中心服務提供商參與建議

　　電信運營商擁有網(wǎng)絡連接、全國數(shù)據(jù)中心布局、區(qū)域邊緣數(shù)據(jù)中心布局、央企背景、數(shù)據(jù)中心專業(yè)運營等天然優(yōu)勢，需加快與“東數(shù)西算”工程部署的全面對接，借力使力，發(fā)揮全國布局型數(shù)據(jù)中心運營商的優(yōu)勢，強化在綠色節(jié)能、自主可控、算力調(diào)度、邊緣計算等領域的綜合性優(yōu)勢，進一步提升在數(shù)據(jù)中心領域的話語權。

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和多點數(shù)據(jù)中心布局優(yōu)勢，可結(jié)合業(yè)務發(fā)展需要加快自身數(shù)據(jù)中心布局優(yōu)化，積極開展跨區(qū)域調(diào)度業(yè)務創(chuàng)新，加強在綠色節(jié)能、自主可控、算力調(diào)度方面的創(chuàng)新探索。

　　第三方本地化數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)擁有本地化的優(yōu)勢和特點，調(diào)整自身在本地的數(shù)據(jù)中心布局，加大對綠色節(jié)能、算力調(diào)度等領域的技術研發(fā)投入，加強與全國布局型數(shù)據(jù)中心服務商的聯(lián)動，盡快融入數(shù)據(jù)中心集群。

數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈成員參與建議

　　數(shù)據(jù)中心設備制造商與全國型數(shù)據(jù)中心提供商開展戰(zhàn)略合作，加快在液冷等新型領域的創(chuàng)新能力提升和規(guī)模經(jīng)營能力建設，依托示范工程建設樹立行業(yè)標桿，提升影響力。

　　數(shù)據(jù)中心算力服務商、余熱利用提供商、數(shù)據(jù)授權運營商是在本次戰(zhàn)略落地過程中可能出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，窗口期較短，需通過與數(shù)據(jù)中心運營商、政府合作方式通過申請試點項目加快布局和探索。