以美國和歐盟為首的超級(jí)大國已注入近810億美元（約1100億新元）用于生產(chǎn)下一代半導(dǎo)體，加劇了與中國爭(zhēng)奪芯片霸權(quán)的全球?qū)Q。

這是全球各國政府為推動(dòng)英特爾和臺(tái)灣積體電路制造公司（TSMC）等公司提高更強(qiáng)大微處理器產(chǎn)量而預(yù)留的近3800億美元中的第一波資金。這一激增將美國主導(dǎo)的與北京在尖端技術(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)推向了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這將決定全球經(jīng)濟(jì)的未來。

“毫無疑問，我們?cè)谂c中國的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是半導(dǎo)體方面，已經(jīng)越過了盧比孔河，”蘭德公司中國和戰(zhàn)略技術(shù)高級(jí)顧問吉米·古德里奇（Jimmy Goodrich）表示。“雙方基本上都將這一點(diǎn)視為其最重要的國家戰(zhàn)略目標(biāo)之一?！?/p>

最初對(duì)中國在關(guān)鍵電子領(lǐng)域快速進(jìn)展的擔(dān)憂在新冠疫情期間演變?yōu)槿婵只?，因?yàn)樾酒倘蓖伙@了這些微小設(shè)備對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的重要性?，F(xiàn)在的賭注包括從振興美國科技制造到在人工智能（AI）方面取得上風(fēng)，再到維護(hù)臺(tái)灣海峽的平衡。

美國及其盟友的芯片支出標(biāo)志著對(duì)北京幾十年工業(yè)政策的新挑戰(zhàn)——盡管這一挑戰(zhàn)需要數(shù)年才能見效。這股資金潮加劇了美中貿(mào)易戰(zhàn)中的對(duì)抗，包括在日本和中東等地。它也為曾一度在芯片制造方面全球領(lǐng)先但近年來落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的英特爾提供了救命稻草，這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手包括英偉達(dá)和臺(tái)積電。

美國的投資計(jì)劃已到達(dá)關(guān)鍵時(shí)刻，官員們?cè)?月宣布了對(duì)美光科技（Micron Technology）——美國最大的計(jì)算機(jī)內(nèi)存芯片制造商——61億美元的撥款。這是美國對(duì)先進(jìn)芯片制造設(shè)施的最后一筆數(shù)十億美元的撥款，承諾總額接近330億美元，涵蓋英特爾、臺(tái)積電和三星電子等公司。

美國總統(tǒng)喬·拜登通過其2022年簽署的《芯片與科學(xué)法案》啟動(dòng)了這筆資金，承諾為芯片制造商提供總額390億美元的撥款，并提供額外750億美元的貸款和擔(dān)保，以及高達(dá)25%的稅收抵免。這是他重振美國半導(dǎo)體生產(chǎn)——尤其是尖端芯片——并帶來大量新工廠工作的高風(fēng)險(xiǎn)舉措，以說服選民他應(yīng)在11月的選舉中連任。

美國的這些投資不僅旨在對(duì)抗仍在尖端半導(dǎo)體技術(shù)上落后于世界的中國，還旨在彌補(bǔ)臺(tái)灣和韓國多年來通過國家引導(dǎo)的激勵(lì)措施在芯片產(chǎn)業(yè)上取得的優(yōu)勢(shì)。

這股投資狂潮也在歐洲和亞洲的美國盟友之間引發(fā)了競(jìng)爭(zhēng)，所有人都在追逐推動(dòng)AI和量子計(jì)算進(jìn)步所需設(shè)備的不斷增長的需求。

全球投資計(jì)劃

在大西洋彼岸，歐盟推出了自己的463億美元計(jì)劃，以擴(kuò)大本地制造能力。歐盟委員會(huì)估計(jì)，公共和私人對(duì)該行業(yè)的投資總額將超過1080億美元，主要支持大型制造基地。

歐洲最大的兩個(gè)項(xiàng)目位于德國：計(jì)劃在馬格德堡建設(shè)的價(jià)值約360億美元的英特爾晶圓廠，獲得了近110億美元的補(bǔ)貼；以及一個(gè)價(jià)值約110億美元的臺(tái)積電合資項(xiàng)目，其中一半資金將由政府提供。盡管如此，歐盟委員會(huì)尚未最終批準(zhǔn)對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目的國家援助，專家警告稱，該區(qū)塊的投資不足以實(shí)現(xiàn)其到2030年占全球半導(dǎo)體市場(chǎng)20%的目標(biāo)。

其他歐洲國家在資助重大項(xiàng)目或吸引公司方面遇到困難。西班牙在2022年宣布將投入近130億美元用于半導(dǎo)體，但由于缺乏半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)，僅向少數(shù)公司撥出了一小部分資金。

新興經(jīng)濟(jì)體也在尋求進(jìn)入芯片行業(yè)。印度在2月份批準(zhǔn)了由100億美元政府基金支持的投資，包括塔塔集團(tuán)（Tata Group）建設(shè)該國首個(gè)大型芯片制造設(shè)施的計(jì)劃。沙特阿拉伯公共投資基金正在尋求在2024年進(jìn)行一筆不確定的“大額投資”，以啟動(dòng)該國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，不再依賴化石燃料。

在日本，貿(mào)易部自2021年6月啟動(dòng)其芯片運(yùn)動(dòng)以來，已獲得約253億美元的資金。首相岸田文雄（Fumio Kishida）計(jì)劃總投資642億美元，包括私人部門的投資，目標(biāo)是到2030年將國內(nèi)生產(chǎn)的芯片銷售額提高到約963億美元。

相比之下，首爾避免了華盛頓和東京所采用的直接融資和補(bǔ)貼，選擇充當(dāng)其資金充足的財(cái)閥的引導(dǎo)者。韓國政府在半導(dǎo)體方面的角色是支持預(yù)計(jì)2460億美元的支出——這是一項(xiàng)更廣泛的本土技術(shù)愿景的一部分，從電動(dòng)汽車到機(jī)器人。財(cái)政部在5月12日表示，這一努力將獲得73億美元芯片計(jì)劃的支持，該計(jì)劃將于近期公布。

一個(gè)潛在的危險(xiǎn)籠罩著全球政府支持的激增：造成芯片過剩。

“所有這些由政府推動(dòng)而非市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的制造投資最終可能導(dǎo)致我們擁有的產(chǎn)能超過需求，”伯恩斯坦分析師薩拉·魯索（Sara Russo）表示。然而，這種風(fēng)險(xiǎn)因新產(chǎn)能上線所需的時(shí)間而得到緩解。

中國的熱潮

目前，英偉達(dá)、高通和博通等公司在設(shè)計(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域（如AI）的芯片方面處于世界領(lǐng)先地位。但對(duì)于這種領(lǐng)先的程度存在爭(zhēng)議。一些專家認(rèn)為中國落后多年，而另一些則堅(jiān)持認(rèn)為這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體正處于趕超的邊緣。

中國目前在建的半導(dǎo)體工廠比世界上任何其他地方都多，生產(chǎn)不太耀眼的傳統(tǒng)芯片，同時(shí)積累本土技術(shù)躍升所需的專業(yè)知識(shí)。它也在開發(fā)本土替代品，如英偉達(dá)的AI芯片和其他先進(jìn)的硅片。

北京在該行業(yè)投入的資金量可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國的支出。華盛頓的半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)，中國正計(jì)劃花費(fèi)超過1420億美元。作為這一努力的一部分，政府正在籌集270億美元，用于對(duì)多家公司的國家投資，包括本地芯片制造冠軍中芯國際（SMIC）和華為技術(shù)。

出口管制

中國的努力因美國設(shè)置的一系列限制措施而放緩，旨在阻止其地緣政治對(duì)手獲取最新的半導(dǎo)體。拜登政府正在動(dòng)員歐洲和亞洲的盟友采取出口管制措施，限制中國獲取制造最先進(jìn)芯片所需的設(shè)備。

2020年，中國頂級(jí)芯片制造商中芯國際與華為一起被列入美國政府的所謂受限實(shí)體名單。兩年后，華盛頓出臺(tái)出口管制措施，進(jìn)一步阻止中國獲取最新制造技術(shù)。

拜登政府目前正試圖彌補(bǔ)剩余的漏洞，包括設(shè)備維修方面，盡管一些美國盟友，包括荷蘭和日本，對(duì)此表示猶豫。

美國主導(dǎo)的打壓行動(dòng)提供了“中國公司改善能力、提升價(jià)值鏈、內(nèi)部合作并動(dòng)員更多政府支持的巨大動(dòng)力”，Albright Stonebridge Group的中國和技術(shù)政策專家、前美國政府官員保羅·特里奧洛（Paul Triolo）表示。

政治賭注

籠罩在全球芯片推動(dòng)之上的風(fēng)險(xiǎn)是中國對(duì)臺(tái)灣的入侵，五角大樓估計(jì)北京最早將在2027年準(zhǔn)備好實(shí)施。該島是行業(yè)領(lǐng)袖臺(tái)積電的所在地，供應(yīng)全球90%的最先進(jìn)芯片。

芯片競(jìng)賽還增加了拜登追求第二任期的賭注，將他對(duì)制造業(yè)復(fù)興的承諾置于其與唐納德·特朗普競(jìng)選連任的核心。

迄今為止，特朗普尚未具體說明他對(duì)半導(dǎo)體的計(jì)劃——包括《芯片法案》資金，這些資金要經(jīng)過一段時(shí)間的盡職調(diào)查后才會(huì)在選舉日左右開始流動(dòng)。特朗普威脅稱，如果他再次當(dāng)選總統(tǒng)，將對(duì)中國商品征收高達(dá)60%的關(guān)稅。這可能會(huì)引發(fā)北京更加強(qiáng)烈的回應(yīng)。

“未來誰當(dāng)總統(tǒng)并不重要，”東西未來咨詢公司主任約翰·李（John Lee）表示?！懊乐屑夹g(shù)戰(zhàn)將會(huì)變得更糟，而不是更好。”