2014年2月14日，美國國際貿(mào)易委員會就中國輸美光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查作出初裁，初步認(rèn)定美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國大陸和臺灣地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)性損害，美國政府將繼續(xù)對此類產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。消息出爐已有十多天，卻并未在業(yè)界激蕩起太大的漣漪，“企業(yè)普遍反應(yīng)淡定”、“只占10%份額的美國市場已是無關(guān)宏旨的添頭”成為代表性的觀點(diǎn)?？蓪?shí)際情況真的如此嗎?

　　迂回入美路被堵

　　美國將鑄錠、硅片、電池、組件等全部光伏產(chǎn)品納入調(diào)查范圍，封死了國內(nèi)企業(yè)輾轉(zhuǎn)第三方以規(guī)避關(guān)稅的路。

　　早在2011年，美國就對中國光伏電池進(jìn)行過“雙反”調(diào)查，并終裁對中國光伏電池產(chǎn)品征收18.32%至249.96%的反傾銷稅和14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅，高額的稅率迫使許多中國企業(yè)退出美國市場。“但當(dāng)時(shí)美國還給中國光伏企業(yè)留了個(gè)‘后門’。”賽迪智庫電子信息產(chǎn)業(yè)研究所副所長王世江在接受《中國電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“現(xiàn)在美國就是要通過擴(kuò)大調(diào)查范圍至全產(chǎn)業(yè)鏈，把這個(gè)門給徹底堵死。”

　　在高達(dá)三成的稅率面前，很多國內(nèi)企業(yè)選擇了將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在第三方國家或地區(qū)代工的方式來進(jìn)行規(guī)避。“比方說從我國臺灣購買電池片來加工成組件，再出口到美國。只要原材料電池片不是中國大陸生產(chǎn)的，那么美國就不會征收很高的關(guān)稅，還可以取得相當(dāng)不錯(cuò)的毛利。”一位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　“那時(shí)，通過堅(jiān)持在第三方生產(chǎn)，我們還能繞開關(guān)稅壁壘，不用被征收‘雙反’關(guān)稅。但這次不行了，美國通過將鑄錠、硅片、電池、組件等全部光伏產(chǎn)品納入調(diào)查范圍，封死了我們將這些生產(chǎn)要素在第三方進(jìn)行深加工、組裝，再出口美國以規(guī)避關(guān)稅的路。”另一位光伏企業(yè)高管表示。

　　正如商務(wù)部發(fā)表的聲明中所示，中美光伏產(chǎn)業(yè)相互依存，中國光伏產(chǎn)品不僅沒有損害美國產(chǎn)業(yè)的利益，而且還為美國上下游產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機(jī)會。這一觀點(diǎn)也得到了美國光伏業(yè)界的強(qiáng)烈贊同，抵制“雙反”的呼聲極高。

　　既然弊遠(yuǎn)大于利，美國政府又何必一意孤行呢?“且不談國家層面關(guān)于占領(lǐng)新能源發(fā)展制高點(diǎn)的博弈，單就產(chǎn)業(yè)層面來看，使用來自中國的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉組件讓美國光伏產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，也符合絕大部分業(yè)者的利益，所以很有可能當(dāng)時(shí)的‘后門’就是故意留下的。”君盛投資管理有限公司投資總監(jiān)張為告訴《中國電子報(bào)》記者，“但現(xiàn)在既然當(dāng)時(shí)的始作俑者SolarWorld再次提起了申請，而且有理有據(jù)，美國政府也只能是依法辦事，按程序受理。不過不管怎么說，迂回入美規(guī)避‘雙反’這條路以后肯定是走不通了。”

　　國內(nèi)龍頭受影響

　　原來相對分散的美國市場已經(jīng)被國內(nèi)的英利、天合光能、晶科能源、昱輝陽光等龍頭企業(yè)所瓜分。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國和歐盟就光伏產(chǎn)品爭端達(dá)成價(jià)格協(xié)議后，中國對歐洲出口的光伏產(chǎn)品占總出口量比重已從70%下降到目前的不到30%，對美國出口占總出口量比重從之前的20%下降到目前的10%左右。

　　由此看來，中國光伏產(chǎn)品對歐美出口占比已從去年占總出口量的80%～90%下降到目前的40%左右，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)由過去的依賴歐美市場變?yōu)閲鴥?nèi)市場和新興海外市場全面開花。也難怪業(yè)界有這樣一種論調(diào)：“美國市場不就10%的份額嗎?國內(nèi)企業(yè)能不能硬氣點(diǎn)，不要了行不行?看美國去哪買組件，看他們怎么建光伏電站?”

　　可國內(nèi)的龍頭企業(yè)似乎真的硬氣不起來?！吨袊娮訄?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，分列2013年全球十大組件供應(yīng)商第1、2、5、6位的英利綠色能源、天合光能、晶科能源、昱輝陽光這四家國內(nèi)企業(yè)出口美國市場的份額都不低。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年第三季度，英利的美國出貨量環(huán)比增長39%，創(chuàng)下歷史新高，美國出貨量占到總出貨量的27%;天合光能去年第三季度的美國出貨量也環(huán)比提高了4個(gè)百分點(diǎn)，占其整體收入的19.2%;晶科能源在去年第三季度扭虧為盈，北美為該公司前三大市場之一，份額為10%;昱輝陽光去年前3個(gè)季度的美國出貨量從原來的占比4.4%提升到了30.9%。

　　在以上出口美國數(shù)據(jù)增長的背后，是這幾家國內(nèi)龍頭營業(yè)收入的顯著提高。不難看出，原來相對分散的美國市場已經(jīng)被國內(nèi)的龍頭企業(yè)所瓜分。所以說，美國市場的重要程度絕非業(yè)界輕描淡寫那般簡單。

　　多元布局是出路

　　歐美市場占總出口量比重的大幅下降，證明了國內(nèi)光伏企業(yè)在銷售方面多元化布局的成功。

　　“‘雙反’等貿(mào)易壁壘充滿了不確定性。”王世江表示，“優(yōu)化布局，多元化發(fā)展是企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘的最有效手段。”而事實(shí)上，國內(nèi)企業(yè)也一直在為之努力，深耕國內(nèi)市場的同時(shí)，不遺余力地開辟亞太、東歐、非洲、拉美等新興海外市場，捷報(bào)也接二連三地傳來。

　　“歐美市場占總出口量比重的大幅下降，證明了國內(nèi)光伏企業(yè)在銷售方面多元化布局的成功。”張為表示，“但是多元化布局不僅僅指的是銷售方面，而是要兼顧生產(chǎn)和銷售。”

　　“阿特斯是個(gè)很好的例子。”王世江說。以阿特斯的加拿大光伏組件工廠為例，本土化生產(chǎn)不僅能有效避免“雙反”帶來的影響，而且很容易滿足當(dāng)?shù)氐?ldquo;建設(shè)電站的本地化采購必須達(dá)到60%”的條件，方便進(jìn)軍下游應(yīng)用市場。去年年底，阿特斯還得到了加拿大國家銀行3500萬加元的光伏電站建設(shè)融資。

　　“也許美國‘雙反’并不可怕，但其帶來的示范效應(yīng)絕不容忽視。”張為強(qiáng)調(diào)，“上一次歐盟就是緊跟美國對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起‘雙反’的，這次美國‘雙反’的升級也難保不給歐盟壯膽;同時(shí)，還會在全球產(chǎn)生惡劣影響，在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，不用友好合作、互利互惠的方法解決，而是動(dòng)輒采用貿(mào)易保護(hù)措施傷人傷己。”“在其他新興市場效仿美國發(fā)起‘雙反’之前，國內(nèi)企業(yè)的多元化布局之路要走得快一點(diǎn)!”張為感嘆。