7月1日，5號(hào)令(由交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》(2014年第5號(hào)令))正式實(shí)施，這是交通部繼“兩客一危”之后對(duì)運(yùn)輸車輛安全管控的又一舉措。不過(guò)，與“兩客一危”項(xiàng)目不同，此次5號(hào)令沒(méi)有明確規(guī)定必須安裝“北斗”定位裝置。5號(hào)令規(guī)定：旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。

　　5號(hào)令的實(shí)施，北斗產(chǎn)業(yè)能否受益?北斗競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)會(huì)發(fā)生哪些變化?隨著后續(xù)政策的不斷推進(jìn)，政策在為北斗產(chǎn)業(yè)增“量”如何激發(fā)出市場(chǎng)的內(nèi)在活力?對(duì)北斗企業(yè)而言，該如何借助政策的“春風(fēng)”把北斗做好?

　　衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)將有百億元增量北斗產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)巨大

　　與“兩客一危”9個(gè)省的覆蓋范圍相比，此次5號(hào)令所針對(duì)的則是全國(guó)范圍的旅游客車、包車客車、三類及以上班線客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛。不過(guò)，由于五號(hào)令沒(méi)有明確指定必須要用北斗終端，北斗產(chǎn)業(yè)能否從中受益呢?

　　對(duì)于5號(hào)令的實(shí)施，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室(北斗辦)專家組成員胡剛認(rèn)為，5號(hào)令的目的并不是為了推動(dòng)北斗，而是要解決大型運(yùn)輸車輛的交通安全。胡剛舉例，如同美國(guó)9.11之后政府要求手機(jī)具有GPS定位功能，其目的是為了推動(dòng)公共安全，并不是為了推動(dòng)GPS的發(fā)展。不過(guò)，有了巨大的市場(chǎng)應(yīng)用需求，相關(guān)企業(yè)紛紛跟進(jìn)，最后實(shí)現(xiàn)了GPS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　同樣，“5號(hào)令具有一定的導(dǎo)向性，在一定程度上能夠帶動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”胡剛表示。

　　5號(hào)令能夠直接為衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)帶來(lái)多大的市場(chǎng)容量，行業(yè)觀察者太月向記者算了一筆賬。他表示，從交通部相關(guān)部門和資深行業(yè)人士處獲得的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有已進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)符合5號(hào)令要求車輛(保有量)估計(jì)近500萬(wàn)臺(tái)，按基本價(jià)格800元/臺(tái)計(jì)算(含一年服務(wù)費(fèi))，市場(chǎng)規(guī)模近40億元。同時(shí)，預(yù)計(jì)每年新增100萬(wàn)臺(tái)符合5號(hào)令要求的車輛，按800元/臺(tái)算，預(yù)計(jì)每年新增市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)8億元。他指出，每臺(tái)終端的月運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)在30元左右，每臺(tái)一年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)近400元，500萬(wàn)臺(tái)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)近20億元。如果5號(hào)令完全啟動(dòng)之后，可以為衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)增量近百億元。

　　“這只是一個(gè)相對(duì)保守的估算值，因?yàn)椴糠謪^(qū)域市場(chǎng)采取一定的限制政策，價(jià)格可能更高，實(shí)際市場(chǎng)容量可能會(huì)更大。”太月指出，對(duì)北斗而言，5號(hào)令將能夠?yàn)樾l(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)帶來(lái)可觀的產(chǎn)值。

　　作為衛(wèi)星導(dǎo)航一部分的北斗機(jī)會(huì)有多大，胡剛分析認(rèn)為：“從安全角度出發(fā)，車輛運(yùn)輸企業(yè)會(huì)優(yōu)先考慮北斗終端。此外，目前北斗終端和GPS終端價(jià)格差距不大，并且多數(shù)具備北斗功能的車輛記錄儀也兼具GPS功能。當(dāng)北斗企業(yè)的市場(chǎng)策略和產(chǎn)品質(zhì)量到位后，能夠?yàn)楸倍穾?lái)比較理想的市場(chǎng)份額。”

　　從另一個(gè)層面來(lái)看，行業(yè)觀察者太月指出，5號(hào)令實(shí)施也將使得資本市場(chǎng)上的北斗概念股受益。比如終端和運(yùn)營(yíng)企業(yè)，如海格通信、中國(guó)衛(wèi)星、深圳賽格;芯片企業(yè)如華力創(chuàng)通、北斗星通(和芯星通)、振芯科技、同洲電子;地圖企業(yè)如四維圖新等地圖軟件企業(yè)。

　　北斗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更為開(kāi)放行業(yè)洗牌即將發(fā)生

　　在5號(hào)令等政策的導(dǎo)向下，北斗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正在發(fā)生著諸多變化。

　　在訴求關(guān)系的變化上，深圳市有為信息技術(shù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理許忠告訴記者，在沒(méi)有相關(guān)政策前，通常是終端企業(yè)主動(dòng)尋求與下游的運(yùn)輸企業(yè)的合作?，F(xiàn)在則不同，運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)要求安裝，主動(dòng)尋求與終端企業(yè)的合作。這種變化，促使北斗產(chǎn)業(yè)終端企業(yè)快速成長(zhǎng)。

　　從交通部所公布的“兩客一危”對(duì)北斗產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)情況顯示，“兩客一危”帶動(dòng)100多家終端企業(yè)進(jìn)入北斗領(lǐng)域，創(chuàng)造產(chǎn)值2億多元，占北斗終端市場(chǎng)的85%以上。同時(shí)也促使北斗芯片價(jià)格從2000多元下降到180余元。

　　同時(shí)，北斗產(chǎn)業(yè)終端企業(yè)急劇上升，累計(jì)已達(dá)近千家，這加劇了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。胡剛指出，一些終端企業(yè)為了降低成本，不惜通過(guò)降低配置來(lái)實(shí)現(xiàn)。同樣是導(dǎo)航定位終端，價(jià)格能相差3-4倍，有些價(jià)格2000元，有些不到400元。

　　對(duì)此，許忠表示，這一方面會(huì)導(dǎo)致了北斗導(dǎo)航品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，“價(jià)格戰(zhàn)”不可避免。另一方面，由于客戶需求表現(xiàn)多元化，比較復(fù)雜，同質(zhì)化無(wú)法更好地滿足客戶需求。對(duì)此，北斗市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)洗牌。

　　行業(yè)觀察者太月指出：“5號(hào)令所針對(duì)的市場(chǎng)相對(duì)比較開(kāi)放，特別是在像安徽省這樣采用備案制(企業(yè)只要在相關(guān)部門進(jìn)行備案即可進(jìn)入該市場(chǎng))的省份，競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，只有具備成本和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)才可能在市場(chǎng)上獲勝。未來(lái)大的運(yùn)營(yíng)商在具備上規(guī)模的客戶數(shù)量時(shí)可推出一系列增值服務(wù)而帶來(lái)更大規(guī)模的收入，小的運(yùn)營(yíng)商將被陸續(xù)并購(gòu)，市場(chǎng)洗牌會(huì)在3年內(nèi)發(fā)生。”

　　“只有在市場(chǎng)上深耕多年，市場(chǎng)渠道成熟的企業(yè)會(huì)在市場(chǎng)上站住腳。”北京華力創(chuàng)通科技股份有限公司導(dǎo)航產(chǎn)品部經(jīng)理劉鵬輝表示。

　　相關(guān)政策陸續(xù)推進(jìn)激發(fā)北斗創(chuàng)新應(yīng)用是關(guān)鍵

　　據(jù)北斗辦在北斗年會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度，國(guó)產(chǎn)BDS/GNSS導(dǎo)航模塊累計(jì)銷量已達(dá)200萬(wàn)片以上,相對(duì)于2013年全年150萬(wàn)的出貨量有了大幅提升。從北斗應(yīng)用化推進(jìn)以來(lái)，在大眾市場(chǎng)方面，具備北斗定位功能的智能手機(jī)近4000萬(wàn)部已投放市場(chǎng)。

　　從當(dāng)前已有的相關(guān)助推政策來(lái)看，劉鵬輝告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，政策只是給北斗產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了“量”的增加，并沒(méi)有帶來(lái)“質(zhì)”的提高，沒(méi)有真正帶動(dòng)北斗產(chǎn)品創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

　　同時(shí)，太月認(rèn)為，目前北斗在民用領(lǐng)域的大部分功能都與GPS差不多，用戶沒(méi)有迫切的切換需求。因此，在北斗比GPS有實(shí)質(zhì)性的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)之前，北斗行業(yè)的發(fā)展只能靠國(guó)家政策支持下的行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)支撐，比如今天是交通，明天可能是公安、消防等。

　　對(duì)此，在政策的推進(jìn)方面，劉鵬輝表示，應(yīng)該把焦點(diǎn)從“扶持北斗”轉(zhuǎn)移到“推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)”上來(lái)。比如當(dāng)前北斗應(yīng)用比較深入的測(cè)繪領(lǐng)域，多年前國(guó)內(nèi)的衛(wèi)星導(dǎo)航高精度測(cè)繪90%以上的整機(jī)都是國(guó)外的。國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航儀器廠商如南方測(cè)繪、中海達(dá)、華測(cè)等企業(yè)，最初也是用國(guó)外的核心板卡，自己做整機(jī)和應(yīng)用軟件，然后再逐步在核心產(chǎn)品上進(jìn)行國(guó)產(chǎn)替代，并且市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，使得北斗在測(cè)繪領(lǐng)域得到深入應(yīng)用。

　　北斗與GPS的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。不過(guò)，目前是國(guó)內(nèi)企業(yè)之間在競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該改變這種發(fā)展思路。第一步，應(yīng)該先完成對(duì)國(guó)際多年以前同類產(chǎn)品的替換，第二步再創(chuàng)新。只有國(guó)內(nèi)企業(yè)真正地把衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品和服務(wù)做好了，能夠和國(guó)外的天寶Trimble、萊卡、Surf、Ublox能夠同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，北斗大發(fā)展才有希望。

　　“北斗企業(yè)需靠用戶體驗(yàn)打天下。”胡剛示表示，“以記錄儀為例，終端企業(yè)需要考慮，記錄儀除了具有監(jiān)管的功能之外，還能做什么?現(xiàn)在有幾家終端企業(yè)，加一個(gè)屏，把屏和記錄儀連起來(lái)，開(kāi)發(fā)車輛記錄儀更多的功能。比如，大車輪胎消耗很大，讓記錄儀能夠評(píng)估輪胎損耗。也有一些終端企業(yè)和后臺(tái)應(yīng)用商合作，為司機(jī)提供加油站、4S店優(yōu)惠或車輛保養(yǎng)等信息。”

　　此外，在創(chuàng)新應(yīng)用上，去年中國(guó)航天科技集團(tuán)第七七二研究所開(kāi)發(fā)北斗定位項(xiàng)圈用于藏羚羊等野生動(dòng)物保護(hù)中，為北斗應(yīng)用開(kāi)辟新的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　“激發(fā)北斗的創(chuàng)新性應(yīng)用是長(zhǎng)久之計(jì)。”許忠指出，“與其政策推，不如在應(yīng)用層面推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大北斗概念。例如，發(fā)揮北斗地理信息服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，使高精度定位與室內(nèi)+室外定位相結(jié)合，拓寬北斗在高精度地圖、電子商務(wù)、廣告等諸多領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　太月認(rèn)為，當(dāng)北斗在民用領(lǐng)域能夠推出相對(duì)GPS具備明顯比較優(yōu)勢(shì)的應(yīng)用方案的時(shí)候，就是北斗規(guī)模性增長(zhǎng)的時(shí)候。未來(lái)，當(dāng)全國(guó)性聯(lián)網(wǎng)的地基增強(qiáng)系統(tǒng)(可實(shí)現(xiàn)高精度定位)建成并大規(guī)模應(yīng)用甚至免費(fèi)提供時(shí)，便是北斗依靠市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)規(guī)模性爆發(fā)的時(shí)間點(diǎn)之一。

　　除了即將實(shí)施的5號(hào)令，國(guó)家相關(guān)部門正在制定一系列有助于北斗發(fā)展的政策和行業(yè)示范項(xiàng)目。據(jù)了解，民政部將推行“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)家綜合減災(zāi)與應(yīng)急典范示范”，公安部欲推行“北斗導(dǎo)航系統(tǒng)公安應(yīng)用示范”，基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國(guó)土冷峭原調(diào)查監(jiān)測(cè)示范應(yīng)用系統(tǒng)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航民航空管運(yùn)行示范也在論證中。政策在為北斗產(chǎn)業(yè)增“量”的同時(shí)，也為北斗產(chǎn)業(yè)增“質(zhì)”，則成為今后政策制定的重要考量。對(duì)于北斗企業(yè)而言，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展期中，從“政策春風(fēng)”下獲得了有力的助跑。如果企業(yè)能夠把前期所獲得的收益繼續(xù)投入到下一步發(fā)展規(guī)劃中，不斷積累，用實(shí)力、技術(shù)打市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)北斗企業(yè)今后才有可能在全球?qū)Ш蕉ㄎ皇袌?chǎng)中占據(jù)一席之地。