手機輻射的影響及安全標準之所以難以取得一致意見，主要有以下幾個原因：

　　1.手機輻射的影響因電磁輻射強度、輻射的時間、與輻射源的距離而不同；人體各器官對電磁輻射的敏感程度不同；不同性別、年齡、體質的人對電磁輻射的敏感度也不同。目前發(fā)生的手機輻射傷害案例中缺少像工業(yè)輻射那樣傷害明顯的群體性案例，因而較難判斷手機消費者的病癥主要是手機輻射的結果。

　　2.手機輻射的影響需長期觀測，短期測試不能得出全面、穩(wěn)定的測試結果，因而國外有關機構紛紛進行長達5—10年的試驗。世界衛(wèi)生組織認為，要證明手機輻射對人體健康是否有害，還需3到4年的時間才能定論。

　　3.最重要的是目前手機輻射對人體影響的測試方法尚無統一的國際標準。如對手機近場平均功率密度目前尚無標準的測試方法。

　　由于對電磁輻射尚無國際標準，因而，對手機輻射目前也無國際標準。近年來，手機輻射問題受到公眾關注，一些國家開始制訂本國的手機輻射標準。1997年美國FCC公布了手機電磁安全性評價標準，日本1998年公布了手機電磁安全性評價標準，歐洲則于1999年2月1日起開始實施手機(同時含無繩電話、對講機、個人通信器、衛(wèi)星通信系統)電磁輻射防護標準。

　　我國至今仍未制定手機專用的安全衛(wèi)生國家標準，只有一般性的電磁輻射標準。由于缺乏明確的手機電磁輻射量的安全標準，我國目前對手機通訊質量管理較多，手機輻射基本處于不監(jiān)管狀態(tài)，一些超大輻射量的手機混跡市場，對消費者造成了一定的危害。