從2013年12月，工信部向三大運(yùn)營(yíng)商頒發(fā)4G牌照以來(lái)，FDD牌照就始終處在一個(gè)相當(dāng)尷尬的地位。工信部像擠牙膏一樣，分4批，讓中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信分別在56個(gè)城市開(kāi)展了TD-LTE與FDD LTE的混合組網(wǎng)試點(diǎn)，而何時(shí)全面開(kāi)放至今尚無(wú)定論。

　　FDD牌照是否需要正式頒發(fā)? 答案：必須的

　　盡管FDD牌照正式頒發(fā)，也只是讓中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信在全國(guó)范圍內(nèi)以混合組網(wǎng)的方式構(gòu)建4G網(wǎng)絡(luò)，而TD-LTE仍然在其中發(fā)揮重要作用。但FDD牌照仍然必須正式頒發(fā)，其原因有二：

　　首先，若不頒發(fā)FDD牌照，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的前期投入將均成為“沉沒(méi)成本”。產(chǎn)業(yè)中的前期投入，一是中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信已經(jīng)投入的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，這其中既有在56個(gè)試點(diǎn)城市中的投入，也有在非試點(diǎn)城市中搶先的投入;二是終端廠商 與設(shè)備廠商的投入。即便官方允許56個(gè)城市采用混合模式，其余城市采用單獨(dú)TD-LTE的模式，相信中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信依然會(huì)放棄混合模式，畢竟在全國(guó)范圍內(nèi)運(yùn)行兩種類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)，既不利于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維，也不利于獲得產(chǎn)業(yè)全面的支持。

　　其次，若不頒發(fā)FDD牌照，不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)本來(lái)就是一個(gè)在相互利益交換中，最終達(dá)到平衡狀態(tài)的過(guò)程。我國(guó)企業(yè)走出去，意味著需要允許國(guó)外企業(yè)走進(jìn)來(lái)，以通信設(shè)備領(lǐng)域?yàn)槔?，華為、中興在世界范圍內(nèi)攻城略地，常面臨各類(lèi)政治門(mén)檻，這些門(mén)檻的消除，同政府間談判，最終適度允許國(guó)外設(shè)備商進(jìn)入中國(guó)有密切關(guān)系。要在國(guó)外推廣TD-LTE或者是TD-LTE與FDD LTE混合的模式，一方面要在中國(guó)建立成功的案例，另一方面也要允許掌握FDD LTE核心技術(shù)與產(chǎn)品的國(guó)外廠商進(jìn)入中國(guó)，才能讓掌握TD-LTE核心技術(shù)與產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)廠商更好走出去。