六、選擇理性的競(jìng)合策略，提升自主可控能力

　　自從微軟宣布2014年4月8日起停止為windowsxp推送安全補(bǔ)丁及系統(tǒng)修復(fù)以來(lái)，工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極組織應(yīng)對(duì)windowsxp停止安全升級(jí)服務(wù)，最終微軟承諾對(duì)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)用戶免費(fèi)延長(zhǎng)一年xp系統(tǒng)安全升級(jí)服務(wù)。2014年5月16日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心下發(fā)重要通知，要求國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行信息類協(xié)議供貨強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)時(shí)，所有計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品不允許安裝win8操作系統(tǒng)。國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)對(duì)windows系統(tǒng)的替代將會(huì)是中長(zhǎng)期過(guò)程,政策層面上會(huì)率先在政府部門(mén)的辦公系統(tǒng)中提倡采用國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng),并大力推進(jìn)應(yīng)用軟件和硬件外設(shè)對(duì)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的兼容開(kāi)發(fā),培育國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的生態(tài)體系,逐步向商用和民用領(lǐng)域推廣。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)，目前在中國(guó)的pc中xp的市場(chǎng)份額占73.5%，其中84.2%用戶沒(méi)有升級(jí)到win8的計(jì)劃。

　　2014年10月28日，在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下，中國(guó)power技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟在蘇州正式成立。power技術(shù)聯(lián)盟旨在協(xié)商討論如何充分利用power先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，建立完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升中國(guó)芯片、服務(wù)器和軟件的技術(shù)水平。power聯(lián)盟的成立圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)達(dá)成了一系列合作意向，包括ibm將轉(zhuǎn)讓目前全球最先進(jìn)的power8cpu技術(shù)，同意成員伙伴在power8cpu架構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新的權(quán)利，并承認(rèn)其自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此外，在安全與可控性方面，ibm同意開(kāi)放軟硬件系統(tǒng)，取消安全模塊，并接受中國(guó)的安全審查。

　　power聯(lián)盟和win8事件有類似之處，都是要回答在安全可靠推廣戰(zhàn)略實(shí)施中如何處理與跨國(guó)公司及其技術(shù)體系關(guān)系的問(wèn)題。一邊是“禁用”，一邊則是“合作”，體現(xiàn)了國(guó)家在信息安全保障以及長(zhǎng)期自主產(chǎn)業(yè)培育方面的博弈考量。“自主可控”和“安全可靠”是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能封閉自守、固步自封，在開(kāi)放的環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“你中有我，我中有你”的時(shí)代，吸收和利用國(guó)際上一切可利用的資源為我所用，并遵守開(kāi)源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易等各項(xiàng)協(xié)議，按照國(guó)際通行的游戲規(guī)則去創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建全部件、全生命周期、全供應(yīng)鏈清晰、透明、可控的產(chǎn)業(yè)體系。

　　七、抓住政府與市場(chǎng)的共同著力點(diǎn)，加快安全可靠軟硬件推廣應(yīng)用

　　實(shí)踐證明，從政府產(chǎn)業(yè)管理的角度看，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、政府采購(gòu)、應(yīng)用示范等多個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，為自主創(chuàng)新信息技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng)提供有效的市場(chǎng)扶持。通過(guò)扶持一批信息系統(tǒng)集成商，以集成商為龍頭，推廣安全可靠關(guān)鍵軟硬件是一條可行的路徑。政府通過(guò)安全可靠重點(diǎn)企業(yè)的評(píng)審，推動(dòng)國(guó)家重要領(lǐng)域安全可靠信息系統(tǒng)的建設(shè)，逐步提升企業(yè)安全可靠系統(tǒng)建設(shè)能力。2014年12月，神州信息、東華軟件、航天信息和同方股份四家企業(yè)獲得工信部頒發(fā)的《國(guó)家安全可靠計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成重點(diǎn)企業(yè)證書(shū)》，成為系統(tǒng)集成資質(zhì)下放后首批認(rèn)定的“國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)”。至此，從事安全可靠計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的國(guó)家級(jí)梯隊(duì)已有8家，彰顯了政府打造重要信息系統(tǒng)集成國(guó)家隊(duì)的決心。從“特一級(jí)資質(zhì)”到“國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，表明了在安全可靠領(lǐng)域政府如何處理與市場(chǎng)關(guān)系的鮮明態(tài)度。即逐步從以前通過(guò)資質(zhì)審批的手段“代替市場(chǎng)決策”的方式，改為通過(guò)專業(yè)化和市場(chǎng)化的手段“引導(dǎo)市場(chǎng)決策”。

　　在市場(chǎng)層面，安全可靠推廣應(yīng)用推廣必須建立一種可持續(xù)發(fā)展的利益分配機(jī)制。與完全競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)主要依靠?jī)r(jià)格機(jī)制的優(yōu)勝劣汰不同。在安全可靠推廣應(yīng)用市場(chǎng)中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)居于重要位置，僅有單點(diǎn)的技術(shù)或產(chǎn)品突破無(wú)法構(gòu)建有效的信息系統(tǒng)。因此，需要市場(chǎng)主體以利益為紐帶，通過(guò)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)取暖的方式，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益互惠、共同進(jìn)退的機(jī)制。2014年9月11日，由東軟、曙光、浪潮、中標(biāo)軟件、天津神舟、武漢達(dá)夢(mèng)、中創(chuàng)軟件、金蝶中間件、無(wú)錫永中、阿里云、華為等共同發(fā)起成立的國(guó)內(nèi)首個(gè)安全可靠電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立。該戰(zhàn)略聯(lián)盟旨在以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品構(gòu)建安全可靠的電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的戰(zhàn)略合作組織。與此同時(shí)，聯(lián)盟也向政府及有關(guān)部門(mén)提供安全可靠電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的意見(jiàn)和建議，通過(guò)政府、市場(chǎng)以及聯(lián)盟組織的共同作用和選擇，合力推動(dòng)安全可靠軟硬件發(fā)展。

　　近年來(lái)，工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心(csip)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，著力支撐好我國(guó)安全可靠軟硬件創(chuàng)新發(fā)展。一是積極推進(jìn)安全可靠軟硬件集成測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境建設(shè)。對(duì)基于國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的集成系統(tǒng)的適配性、兼容性、可靠性、穩(wěn)定性、安全性進(jìn)行測(cè)試與評(píng)估，尤其是對(duì)產(chǎn)品之間的整體組合能力進(jìn)行評(píng)估，降低行業(yè)應(yīng)用解決方案在產(chǎn)品選型、方案設(shè)計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)。二是持續(xù)實(shí)施安全可靠軟硬件應(yīng)用推廣計(jì)劃。建設(shè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和用戶提供自主可控軟硬件產(chǎn)品和解決方案發(fā)布、互動(dòng)交流、建設(shè)與規(guī)劃咨詢、技術(shù)支撐的公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢(shì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的各要素企業(yè)形成合力，鼓勵(lì)更多開(kāi)發(fā)商創(chuàng)造及遷移更多自主可控、安全可靠的企業(yè)級(jí)應(yīng)用。積極推進(jìn)linux產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開(kāi)發(fā)基于開(kāi)源技術(shù)的國(guó)產(chǎn)自主可控產(chǎn)品，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是深入推進(jìn)“中國(guó)芯”工程。舉辦年度“中國(guó)芯”評(píng)選和集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大會(huì)，推進(jìn)國(guó)家ip核庫(kù)建設(shè)，持續(xù)提升ip核、集成電路芯片、北斗oem模塊、整機(jī)等測(cè)試能力，不斷積聚行業(yè)資源。