2007年12月，由信產(chǎn)部組織，涵蓋網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容提供商、系統(tǒng)和終端制造商、芯片提供商、軟件企業(yè)和儀表企業(yè)的18家廠(chǎng)商共同發(fā)起成立了“互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。

　　該聯(lián)盟明確表示，將整合及協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)資源和社會(huì)資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，推動(dòng)互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用。

　　這表明電信系巨頭們準(zhǔn)備齊心協(xié)力做大IPTV產(chǎn)業(yè)。

　　各自的目標(biāo)成了電信系和廣電系相互較量制衡的動(dòng)力，對(duì)于IPTV這塊誘人的蛋糕，雙方誰(shuí)都不愿輕易放手，博弈和較量無(wú)處不在。IPTV成為廣電系和電信系繼手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)后的另一個(gè)角斗場(chǎng)。

　　有分析人士指出，信產(chǎn)部牽頭組織成立“互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,以此舉作為進(jìn)軍IPTV產(chǎn)業(yè)的利器，意在繞過(guò)廣電“曲線(xiàn)救國(guó)”。專(zhuān)家告訴《IT時(shí)代周刊》，“互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”可以加強(qiáng)合作互通，強(qiáng)化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。但由于廣電擁有內(nèi)容提供、牌照發(fā)放、節(jié)目播出和監(jiān)管方面的執(zhí)行力，因此該聯(lián)盟最終不可能繞開(kāi)廣電部門(mén)獨(dú)自前行，此舉對(duì)于推動(dòng)IPTV的破冰發(fā)展實(shí)際意義不大。

　　IPTV推進(jìn)緩慢

　　網(wǎng)絡(luò)電視作為新媒體，具有廣闊的發(fā)展前景。

　　infonetics research上月發(fā)布的最新研究報(bào)告指出，到2010年，全球網(wǎng)絡(luò)電視用戶(hù)將達(dá)到6500萬(wàn)戶(hù)。此外，2006年至2010年間，服務(wù)提供商利潤(rùn)將增加10倍，2007年第三季度網(wǎng)絡(luò)電視設(shè)備銷(xiāo)售額已達(dá)到6.825億美元，全球網(wǎng)絡(luò)電視市場(chǎng)“將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)并注定要迎來(lái)更大的增長(zhǎng)”。相比之下，IPTV在國(guó)內(nèi)發(fā)展一直不順利，推進(jìn)緩慢。截至2007年11月31日，我國(guó)IPTV用戶(hù)只有114.2萬(wàn)戶(hù)，低于中國(guó)運(yùn)營(yíng)商此前預(yù)計(jì)的130萬(wàn)，無(wú)論是IPTV市場(chǎng)用戶(hù)增長(zhǎng)率還是設(shè)備出貨量均未達(dá)到運(yùn)營(yíng)商預(yù)期。

　　在中國(guó)，有線(xiàn)數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)電視幾乎同時(shí)起步，發(fā)展?fàn)顩r卻截然不同。廣電總局旗下中廣網(wǎng)媒信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年11月31日，中國(guó)有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)已達(dá)到2364.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)81.3%(此前連續(xù)4年200%以上的高增長(zhǎng))，而同期IPTV用戶(hù)則只有114萬(wàn)戶(hù)(增速?gòu)?005年的480%下降到110%)。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴《IT時(shí)代周刊》，有線(xiàn)數(shù)字電視和IPTV在發(fā)展中受到的政策扶持和行政力量推動(dòng)不盡相同是造成這種局面的直接原因。全國(guó)已有68個(gè)城市完成有線(xiàn)數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，其中包括7個(gè)省會(huì)城市、39個(gè)地級(jí)城市和22個(gè)縣級(jí)城市，有線(xiàn)數(shù)字電視的滲透率已達(dá)24.33%。廣電總局科技司有關(guān)人士告訴本刊記者，“在完成網(wǎng)絡(luò)整合后，2008年有超過(guò)半數(shù)的省將大規(guī)模開(kāi)啟數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，預(yù)計(jì)2008年有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)將超過(guò)5000萬(wàn)戶(hù)。”相比之下，IPTV的發(fā)展境遇卻大相徑庭，各地的IPTV完全按照市場(chǎng)規(guī)律在推進(jìn)，由于有線(xiàn)數(shù)字電視和IPTV的業(yè)務(wù)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以在推進(jìn)過(guò)程中遇到了來(lái)自各地廣電部門(mén)的行政阻撓。

　　目前，IPTV用戶(hù)數(shù)量只占有線(xiàn)數(shù)字電視的1/20，產(chǎn)值僅4億元，在全國(guó)發(fā)展不平衡。上海、浙江、河南和黑龍江四省市，由于電信和廣電積極合作， IPTV用戶(hù)發(fā)展速度增長(zhǎng)較快，占全國(guó)用戶(hù)數(shù)量的80.7%,其他電信和廣電對(duì)立嚴(yán)重的省份，IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，正在被數(shù)字電視邊緣化。據(jù)悉，江蘇、湖北、廣東等17個(gè)省份正在積極籌備IPTV業(yè)務(wù)，但是由于前期投入較大、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)合作等諸多條件限制，不確定因素尚存。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴《IT時(shí)代周刊》，IPTV的發(fā)展已經(jīng)不單純是技術(shù)問(wèn)題，更多的是利益博弈問(wèn)題。廣電和電信都想占據(jù)市場(chǎng),主導(dǎo)IPTV的話(huà)語(yǔ)權(quán)，不完全合作的態(tài)勢(shì)是造成推廣不利，發(fā)展受限的重要原因。

　　江蘇模式和AVS-IPTV發(fā)展

　　廣電系和電信系博弈中，廣電擁有更多的主動(dòng)權(quán)。國(guó)家明確提出，IPTV業(yè)務(wù)的開(kāi)展需要廣電總局頒發(fā)牌照。廣電總局在諸多文件中都強(qiáng)調(diào)：IPTV的主導(dǎo)權(quán)歸屬于廣電部門(mén)，IPTV的經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于國(guó)內(nèi)各級(jí)電視臺(tái)，任何其他機(jī)構(gòu)都不得涉足IPTV電視節(jié)目的制作和傳播。這樣的政策大背景下，電信系沒(méi)有一家拿到內(nèi)容運(yùn)營(yíng)牌照，只能和擁有牌照的廣電機(jī)構(gòu)合作。

　　江蘇電信與設(shè)備提供商中興通訊聯(lián)手，2007年2月起推出跨平臺(tái)、多元化的多媒體平臺(tái)——網(wǎng)絡(luò)視訊平臺(tái)。中興通訊為江蘇電信訂制了網(wǎng)絡(luò)視訊整體解決方案——EyeWill，通過(guò)統(tǒng)一的多媒體業(yè)務(wù)承載網(wǎng)和流媒體文件分發(fā)技術(shù)(VDN)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)IPTV(點(diǎn)播、直播、時(shí)移)向網(wǎng)絡(luò)視訊(可視通信、電視會(huì)議、視頻監(jiān)控)的過(guò)渡，客戶(hù)群從家庭用戶(hù)擴(kuò)展到個(gè)人、各級(jí)政府和企業(yè)，終端形式增加至電視、PC、手機(jī)等多種層面，實(shí)現(xiàn)了多業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、維護(hù)。

　　江蘇電信總經(jīng)理孫久銘指出，“隨著多媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展，新視通、全球眼、VOD、IPTV、軟交換視頻、3G視頻……一個(gè)統(tǒng)一的視頻網(wǎng)絡(luò)成為必要，IPTV的技術(shù)架構(gòu)和實(shí)現(xiàn)方式正好提供了這個(gè)可能。”中興通訊IPTV產(chǎn)品部總經(jīng)理俞義方則表示：“網(wǎng)絡(luò)視訊是一個(gè)平臺(tái)概念，針對(duì)的是下一代網(wǎng)絡(luò)，IPTV只是這一平臺(tái)上的一個(gè)業(yè)務(wù)，即使沒(méi)有這個(gè)業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)視訊平臺(tái)照樣可以運(yùn)營(yíng)。”“該系統(tǒng)未來(lái)還將承載3G視訊等移動(dòng)視頻，成為真正的統(tǒng)一視頻網(wǎng)絡(luò)。” 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前5%的江蘇電信用戶(hù)開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)視訊業(yè)務(wù)，而這5%的用戶(hù)又是江蘇電信的大型集團(tuán)和行業(yè)用戶(hù)，是ARPU值的主要來(lái)源。雖然江蘇電信在家庭IPTV業(yè)務(wù)領(lǐng)域不盡如人意，卻促成了其以行業(yè)用戶(hù)帶動(dòng)增長(zhǎng)的新模式。