在電信業(yè)重組之后，中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通因?yàn)楦偁幐窬指淖?，各家必然?huì)出臺(tái)種種優(yōu)惠資費(fèi)措施來搶奪新用戶，從而引發(fā)新一輪的手機(jī)用戶增長潮，而這也將給“黑手機(jī)”廠家?guī)砜沙酥畽C(jī)。

　　在電信設(shè)備商憧憬電信業(yè)重組后，即將出現(xiàn)4000億-6000億元的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大蛋糕的同時(shí)，深圳一部分“黑手機(jī)”廠家也蠢蠢欲動(dòng)，等待5種制式(GSM、CDMA、TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000)手機(jī)盛宴的到來。

　　昨日，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》從深圳多家國產(chǎn)手機(jī)廠家獲悉，在深圳已經(jīng)有相當(dāng)一部分“黑手機(jī)”廠家正在開發(fā)CDMA和TD-SCDMA手機(jī)，準(zhǔn)備分享新電信格局下的移動(dòng)運(yùn)營商快速發(fā)展用戶的大餐。

　　“黑手機(jī)”兇猛

　　多位國產(chǎn)手機(jī)廠家高層指出，雖然國家發(fā)改委已經(jīng)取消手機(jī)牌照核準(zhǔn)制，應(yīng)該不再存在“黑手機(jī)”之說，但是由于手機(jī)上市仍然需要過入網(wǎng)檢測，而一款新機(jī)入網(wǎng)檢測費(fèi)一般都在30萬~40萬元之間，入網(wǎng)檢測時(shí)間在一個(gè)月以上。

　　因此，還是會(huì)有一些小的手機(jī)廠家會(huì)選擇不做入網(wǎng)檢測，一方面節(jié)省費(fèi)用，另一方面也會(huì)加快手機(jī)新品上市速度，而這些沒有通過入網(wǎng)檢測的“黑手機(jī)”銷售時(shí)還可以規(guī)避增值稅。

　　一位國產(chǎn)手機(jī)廠家高層人士表示，新增手機(jī)用戶一直是移動(dòng)運(yùn)營商最大利潤增長點(diǎn)。在電信業(yè)重組之后，中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通因?yàn)楦偁幐窬指淖儯骷冶厝粫?huì)出臺(tái)種種優(yōu)惠資費(fèi)措施來搶奪新用戶，從而引發(fā)新一輪的手機(jī)用戶增長潮，而這也將給“黑手機(jī)”廠家?guī)砜沙酥畽C(jī)。

　　“手機(jī)用戶的快速增長，必然會(huì)帶旺手機(jī)市場，‘黑手機(jī)’肯定會(huì)乘機(jī)渾水摸魚。”該高層人士說。

　　4月中旬，工業(yè)和信息化部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司副司長王秉科在深圳舉辦的中國電子展“首屆中國手機(jī)行業(yè)研究發(fā)布會(huì)”上表示，2007年中國生產(chǎn)5.49億部手機(jī)，出口4.83億元，但新增用戶就達(dá)8000多萬，這說明其中有不少“黑手機(jī)”在流通銷售。王秉科公開表示，去年至少有1.5億部“黑手機(jī)”流向市場。

　　5月下旬，王秉科再次對(duì)媒體表示，核準(zhǔn)制退出后，代工成為新的生產(chǎn)模式。新手機(jī)企業(yè)不斷進(jìn)入，形成了沖擊，貼牌或者代工的企業(yè)有權(quán)利和資格站到同一條起跑線上和牌照企業(yè)競爭。因此，“黑手機(jī)”應(yīng)該有新定義，主要包括水貨、仿冒和拼裝機(jī)三大類。

　　4月中旬，波導(dǎo)一位國際業(yè)務(wù)部人士在廣交會(huì)上對(duì)媒體透露，從去年下半年開始，國內(nèi)“黑手機(jī)”出口量陡增。4月下旬，波導(dǎo)2007年財(cái)報(bào)報(bào)出5.93億元巨額虧損，并再次將虧損歸罪于“黑手機(jī)”的泛濫。

　　機(jī)身碼數(shù)據(jù)庫

　　“移動(dòng)運(yùn)營商應(yīng)該可以成為打擊‘黑手機(jī)’的最有效渠道。”曾經(jīng)在信產(chǎn)部任職的一位官員黃偉(化名)透露，早在1999年信產(chǎn)部就花了1500萬元左右建設(shè)了一個(gè)數(shù)據(jù)庫，讓移動(dòng)運(yùn)營商可以通過技術(shù)手段監(jiān)測所有在網(wǎng)通話手機(jī)的狀況，比如顯示手機(jī)的機(jī)身碼。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》在網(wǎng)上查詢到，信產(chǎn)部委托信產(chǎn)部電子信息中心建設(shè)了中國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控?cái)?shù)據(jù)庫(下稱“數(shù)據(jù)庫”)，而根據(jù)信產(chǎn)部[2000]929號(hào)文的精神，所有在國內(nèi)進(jìn)行手機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)須協(xié)助電子信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，定期上報(bào)手機(jī)產(chǎn)銷情況和手機(jī)機(jī)身碼全部數(shù)據(jù)。在各企業(yè)的協(xié)作下，該數(shù)據(jù)庫收集了自1999年以來我國移動(dòng)通信生產(chǎn)銷售的全部手機(jī)機(jī)身碼數(shù)據(jù)，總數(shù)逾億條，是目前國內(nèi)移動(dòng)通信領(lǐng)域最為完整的手機(jī)機(jī)身碼查詢數(shù)據(jù)庫，在國內(nèi)合法銷售手機(jī)的機(jī)身碼在該庫均能查到。

　　“其實(shí)移動(dòng)運(yùn)營商是可以通過這個(gè)機(jī)身碼來控制手機(jī)是否可以通話的。”黃偉表示，自從手機(jī)在中國銷售以來，水貨手機(jī)就開始流入市場，信產(chǎn)部等部委也為此討論過，是否可以通過控制機(jī)身碼的手段來打擊“黑手機(jī)”，但最終擔(dān)心打擊行動(dòng)會(huì)損害消費(fèi)者利益而放棄。

　　一位曾經(jīng)參加該項(xiàng)目的人士透露，為什么沒有運(yùn)用運(yùn)營商的途徑來打擊“黑手機(jī)”，除了上述原因外，還有一個(gè)原因就是數(shù)據(jù)庫的正確性問題。

　　“該數(shù)據(jù)庫還是有一些誤差。”上述人士指出，誤差主要是因?yàn)槭謾C(jī)廠家并沒有將所有的手機(jī)機(jī)身碼上報(bào)，如果貿(mào)然行事，必然會(huì)傷及無辜。如果運(yùn)營商一定要通過正確的機(jī)身碼來打擊“黑手機(jī)”，政府主管部門完全可以要求手機(jī)廠家全面上報(bào)手機(jī)機(jī)身碼。

　　或許正是這種猶豫給了“黑手機(jī)”滋生的“土壤”。

　　“現(xiàn)在打擊面太大了。”黃偉指出，當(dāng)時(shí)主管部門可能也沒有想到“黑手機(jī)”在2006年、2007年會(huì)泛濫到影響手機(jī)行業(yè)秩序，造成正規(guī)手機(jī)廠家生存艱難的問題。

　　制度配套需加快

　　“其實(shí)我們清楚在網(wǎng)手機(jī)是否是‘黑手機(jī)’。”內(nèi)地一家移動(dòng)運(yùn)營商有關(guān)人士透露，如果是正規(guī)手機(jī)在網(wǎng)，其機(jī)身碼在移動(dòng)運(yùn)營商的電腦是有顯示的，而“黑手機(jī)”的機(jī)身碼一欄是空白的。

　　中國工程院院士倪光南在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示，通過運(yùn)營商來打擊“黑手機(jī)”的技術(shù)理論層面是可行的，但背后涉及利益關(guān)系卻難以處理。

　　據(jù)了解，目前美國運(yùn)營商已經(jīng)推出一種安全手機(jī)服務(wù)，如果消費(fèi)者丟失手機(jī)，運(yùn)營商可以通過某種手段讓丟失的手機(jī)不能再使用。

　　“手機(jī)制造商和運(yùn)營商雖然同屬一個(gè)部委管理，但之間的聯(lián)系并不多。”王秉科表示，采取運(yùn)營商來打擊“黑手機(jī)”的確是一個(gè)不錯(cuò)的提議，但技術(shù)層面還是有很多問題需要處理。

　　“其實(shí)運(yùn)營商主管部門可以探討這種打擊手段的可行性。”王秉科說。

　　Frost & Sullivan副總裁李東平則認(rèn)為，“黑手機(jī)”的泛濫與運(yùn)營商無關(guān)。雖然從技術(shù)的角度講，運(yùn)營商可以檢測到入網(wǎng)終端的狀態(tài)，但運(yùn)營商不能這么去做，因?yàn)檫@在法律上是沒有根據(jù)的，運(yùn)營商沒有限制人們通信自由的權(quán)利。

　　“我們不能讓一家企業(yè)承擔(dān)一個(gè)行業(yè)的職責(zé)。”李東平指出，打擊“黑手機(jī)”更多的應(yīng)與工商部門或者當(dāng)?shù)卣嘟Y(jié)合，單從產(chǎn)業(yè)的角度，可以通過縮短入網(wǎng)評(píng)測時(shí)間和減少評(píng)測費(fèi)用等角度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向良性方向發(fā)展。

　　或許因?yàn)樯鲜鲈?，目前移?dòng)運(yùn)營商既沒有這個(gè)責(zé)任，也沒有主管部門授權(quán)給移動(dòng)運(yùn)營商去打擊“黑手機(jī)”。這種狀況在電信業(yè)重組之后，會(huì)否改變還尚未可知。