工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《關(guān)于同意中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司開展試商用工作的批復(fù)》(工信部電函【2008】211號(hào))，同意中國(guó)移動(dòng)在全國(guó)建立TD-SCDMA(下稱“TD”)網(wǎng)絡(luò)并開展試商用。

　　該文件已經(jīng)下發(fā)到一些通信行業(yè)機(jī)構(gòu)，據(jù)一位不愿透露姓名的運(yùn)營(yíng)商人士表示，該《批復(fù)》最重要的內(nèi)容在于第八點(diǎn)——“你公司和各地分支機(jī)構(gòu)可憑此文件辦理工商登記等必要手續(xù)”，即獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　監(jiān)管層面為TD開出通行證

　　《批復(fù)》指出，應(yīng)加速TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)制定具體方案，確保工作順利進(jìn)行；對(duì)于TD頻率、號(hào)段、終端等發(fā)展等也有概述。《批復(fù)》要求中國(guó)移動(dòng)認(rèn)真研究并制定后繼網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃，拉動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化工作；同時(shí)與相關(guān)設(shè)備企業(yè)、終端渠道商、用戶在產(chǎn)業(yè)鏈等各個(gè)環(huán)節(jié)溝通、聯(lián)系，做好宣傳指導(dǎo)工作，共同促進(jìn)TD產(chǎn)業(yè)鏈完善。

　　“這是又一里程碑式的事件，從監(jiān)管層面為TD給出一個(gè)通行證。”TD技術(shù)論壇秘書長(zhǎng)王靜表示，“但還需要一個(gè)運(yùn)營(yíng)層面的操作細(xì)則，如果是TD牌照先發(fā)，3G牌照的涵蓋應(yīng)該更廣。”

　　此次工信部的發(fā)文，也是部長(zhǎng)李毅中對(duì)于TD系列支持的書面政策總結(jié)，但中國(guó)移動(dòng)還沒有公開的TD發(fā)展計(jì)劃。王靜指出，中國(guó)移動(dòng)的TD五年目標(biāo)、用戶發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域目標(biāo)等還有待揭示。

　　《批復(fù)》要求，中國(guó)移動(dòng)對(duì)TD運(yùn)營(yíng)模式、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案、市場(chǎng)需求、后繼演進(jìn)等問題進(jìn)行認(rèn)真探索、總結(jié)，為TD后繼發(fā)展提供技術(shù)支持和管理經(jīng)驗(yàn)。

　　中國(guó)移動(dòng)還未全力支持TD

　　德瑞電信咨詢總經(jīng)理阮開利認(rèn)為，中國(guó)移動(dòng)的態(tài)度經(jīng)歷了“不支持TD”、“勉強(qiáng)支持TD”到目前的“必須支持TD”，但還沒有到全力支持TD的階段。

　　首先，在其考核層面，TD沒有進(jìn)入中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)(KPI)；

　　其次，在人力資源層面，中國(guó)移動(dòng)還缺乏足夠的TD運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的人才；

　　再次，業(yè)務(wù)支持層面，目前的TD試商用還是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)居多，而展示3G特色的TD業(yè)務(wù)如視頻通話、高速上網(wǎng)沒有強(qiáng)力支撐。

　　最后，看中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、終端三個(gè)方面的外因，建設(shè)TD網(wǎng)絡(luò)是相對(duì)容易做好的，但業(yè)務(wù)、終端方面都是其短板。

　　中國(guó)移動(dòng)自己已有的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)不佳，如QQ比飛信，獨(dú)立WAP比移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)都有更好的用戶支持；而中國(guó)移動(dòng)對(duì)于終端的控制力較差，加之國(guó)際巨頭仍在觀望，TD終端仍然是制約TD發(fā)展的重要瓶頸。