中國(guó)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品博覽會(huì)組委會(huì)

　　電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的升降沉浮，是中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，更是關(guān)系到中國(guó)能否屹立于世界民族之林的關(guān)鍵。

　　影響電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素主要有：生產(chǎn)要素狀況、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況和貿(mào)易環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集群程度、基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套、相關(guān)政策環(huán)境等。本報(bào)告從這幾個(gè)方面評(píng)價(jià)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，并分析影響中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要矛盾。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)

　　近年來(lái)，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高，創(chuàng)新步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)已步入世界電子產(chǎn)業(yè)大國(guó)行列，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)層面還是企業(yè)層面，都具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　1.國(guó)家高度重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　政策環(huán)境是電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要影響因素。從20世紀(jì)80年代起，中國(guó)政府就非常重視電子工業(yè)的發(fā)展，中央及地方各級(jí)政府從政策、資金上給予了大力支持，如把集成電路、計(jì)算機(jī)、軟件和程控交換機(jī)列為優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品。2000年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了鼓勵(lì)移動(dòng)通信、集成電路、軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，適時(shí)調(diào)整了部分重點(diǎn)電子產(chǎn)品出口退稅率，滾動(dòng)修訂外商投資和國(guó)內(nèi)鼓勵(lì)投資的產(chǎn)業(yè)目錄，并先后出臺(tái)了推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè) “走出去”、建設(shè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和出口基地等政策。這些政策措施的落實(shí)，有效地改善了行業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了各地方和境內(nèi)外企業(yè)的積極性，促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和差異化發(fā)展，使電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、最活躍的行業(yè)。“十一五”期間，國(guó)家更加重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黨的十七大報(bào)告中指出，“要全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”，“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”，“發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”。可見(jiàn)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，中國(guó)政局穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放和各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷完善，投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境將更好，將吸引越來(lái)越多的跨國(guó)公司來(lái)中國(guó)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。

　　2.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，市場(chǎng)占有率的大小標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高居亞太地區(qū)各國(guó)之首，市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)全球電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。按國(guó)際同口徑計(jì)算，2007年，中國(guó)電子信息產(chǎn)品產(chǎn)值占全球市場(chǎng)的份額比2006年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，其中內(nèi)銷(xiāo)總量占全球市場(chǎng)的比重提高了2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全球電子信息產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.5%，成為推動(dòng)全球電子信息產(chǎn)品增長(zhǎng)的主要力量。其中，2007年，中國(guó)集成電路市場(chǎng)銷(xiāo)售額為5623.7億元，繼續(xù)成為世界第一大集成電路市場(chǎng)。

　　3.基礎(chǔ)設(shè)施較為完善

　　與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)了信息化水平的高低。2007年，全國(guó)手機(jī)普及率達(dá)到41.6%，比上年增加了6.3個(gè)百分點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到 2.1億人，比上年增長(zhǎng)7000萬(wàn)人以上；城鎮(zhèn)居民計(jì)算機(jī)擁有量達(dá)到59.7臺(tái)/百戶(hù)，彩電擁有量超過(guò)151臺(tái)/百戶(hù)，二者分別比上年提高了15%和5 %.國(guó)家信息化投資占城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重接近10%，電子政務(wù)投入在電信建設(shè)投入的比重為12%.

　　4.產(chǎn)業(yè)的全球地位進(jìn)一步提升

　　2000 年以來(lái)，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中始終居領(lǐng)先地位。2001-2007年間，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到24.9%，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1989年中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第九位，1996年躍居世界第五位，1999年成為僅次于美國(guó)、日本的世界第三大電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)，2003年超過(guò)日本位居世界第二位，進(jìn)入電子信息產(chǎn)品制造大國(guó)行列，國(guó)際地位持續(xù)穩(wěn)步提升。2007年，中國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)占全球市場(chǎng)的份額達(dá)22.4%.目前，中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的顯示器、手機(jī)、彩電、激光視盤(pán)機(jī)、筆記本電腦分別占全球總產(chǎn)量的50%、31%、43%、80%和40%.

　　5.區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群加速形成

　　隨著中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量明顯增加，外商投資規(guī)模日益擴(kuò)大，特別是日、韓的半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)配件企業(yè)不斷向中國(guó)轉(zhuǎn)移。越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)增強(qiáng)在中國(guó)的研發(fā)力量，形成研發(fā)力量轉(zhuǎn)移的新一輪熱潮。外資轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加速了中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)聚集帶的形成，特別是珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海等地區(qū)的地位更加突出。這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，行業(yè)配套能力強(qiáng)，加上政府服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，吸引外企不斷加大投資力度，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)，而且各自特色明顯，像廣東東莞的臺(tái)式電腦、上海的集成電路、蘇州的筆記本和液晶顯示器等都呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)。在這三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，形成了高度細(xì)化的產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，吸引了眾多外商投資，已經(jīng)發(fā)展成為影響全球市場(chǎng)的國(guó)際化生產(chǎn)制造基地。2007年，9個(gè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)收入超過(guò)3萬(wàn)億元，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要地區(qū)，并在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套、外貿(mào)出口、人才就業(yè)等方面產(chǎn)生了重要的帶動(dòng)示范效應(yīng)。40個(gè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)園，分別在通信、計(jì)算機(jī)、家電、集成電路、電子元件、電子器件、電子材料等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位，合計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)的1/4以上。

　　6.對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)、全球信息化的快速提升和產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的不斷發(fā)展，電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，加之中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提高，近年來(lái)，中國(guó)電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額從2001年的1241億美元增長(zhǎng)至2007年的8047億美元，年均增速達(dá)到36.5%.其中，出口額從2001年的650.2億美元增至2007年的4595億美元，年均增速高達(dá)38.5%，占全國(guó)商品出口總額的37.6%，占電子制造業(yè)銷(xiāo)售收入的66%.目前，中國(guó)電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口額在全國(guó)商品外貿(mào)總額中所占比重達(dá)到37%，占全球電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口額的比重超過(guò)18%，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)

　　由于中國(guó)本土電子信息企業(yè)與國(guó)際一流跨國(guó)公司差距較大，核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善等，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還存在劣勢(shì)。

　　1.中國(guó)本土電子信息企業(yè)與國(guó)際一流跨國(guó)公司相比差距較大

　　評(píng)價(jià)電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主要根據(jù)屬地原則，把國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)、合資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)作為一個(gè)整體（國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)）進(jìn)行評(píng)價(jià)。而事實(shí)上，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)整體上以外資為主，使對(duì)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)具有內(nèi)在缺陷。本土企業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，通過(guò)對(duì)中國(guó)本土電子信息企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司的對(duì)比分析，可以更全面、更客觀地分析中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。?）企業(yè)規(guī)模普遍偏小

　　近年來(lái)，盡管中國(guó)電子信息骨干企業(yè)規(guī)模不斷壯大，但與全球一流跨國(guó)公司相比，仍有不小的差距。聯(lián)想是中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)的龍頭企業(yè)，2006年?duì)I業(yè)收入分別達(dá)到1389億元，約合183億美元（按1美元=7.7元人民幣折算），雖然當(dāng)年聯(lián)想還不是全球500強(qiáng)企業(yè)，但其規(guī)模超過(guò)了《財(cái)富》500強(qiáng)的底線，2007年度《財(cái)富》全球500強(qiáng)第500名企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入是137.4億美元。但聯(lián)想與惠普、IBM相比仍有很大差距，營(yíng)業(yè)收入分別為二者的20% 和19.8%，不足戴爾的1/3.中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)電子制造業(yè)有兩家企業(yè)進(jìn)入全球500強(qiáng)，分別是鴻海精密（283.5億美元）和廣達(dá)計(jì)算機(jī)（149億美元），排在全球500強(qiáng)企業(yè)的第206位和第454位。

　?。?）贏利能力總體較弱

　　贏利能力是反映企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最核心的指標(biāo)之一。2006年中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)的合計(jì)利潤(rùn)為28.9億美元，尚不如GOOGLE一家公司的利潤(rùn)（30.8 億美元）；電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)平均利潤(rùn)率僅為2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《財(cái)富》500強(qiáng)中美國(guó)電子信息企業(yè)11.7%的水平。可見(jiàn)，中國(guó)電子信息企業(yè)普遍贏利能力不強(qiáng)，與一流跨國(guó)公司差距較大。

　?。?）研發(fā)投入水平較低

　　電子信息產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，屬于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新需要持續(xù)的研發(fā)投入作為支撐和保障。2006年微軟、IBM和英特爾3家企業(yè)的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)都在50億美元左右，其中微軟達(dá)到66億美元，是中國(guó)電子信息研發(fā)投入最高企業(yè)華為（7.4億美元）的9倍。

　?。?）創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足

　　近年來(lái)，在國(guó)家的大力支持下，中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得了一定進(jìn)步，但總體技術(shù)自給率不足20%，在核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上落后國(guó)際先進(jìn)水平5-10年，核心元器件和軟件仍沒(méi)有擺脫受制于人的局面?？鐕?guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平始終處于全球領(lǐng)導(dǎo)地位，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和持續(xù)的研發(fā)投入，給跨國(guó)公司帶來(lái)了大量的科技創(chuàng)新成果。如在通信領(lǐng)域，高通掌握著CDMA（寬帶碼分多址）領(lǐng)域的大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)，思科憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)壟斷全球路由器80%以上的市場(chǎng)，諾基亞、摩托羅拉、愛(ài)立信創(chuàng)造出通信領(lǐng)域大部分技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)利。在最能體現(xiàn)企業(yè)專(zhuān)利國(guó)際化能力PCT（專(zhuān)利合作條約）專(zhuān)利方面，2006年全球申請(qǐng)PCT專(zhuān)利前50家企業(yè)中跨國(guó)IT（信息技術(shù)）公司占31家；前10家企業(yè)中IT企業(yè)占7家，中國(guó)沒(méi)有1家（華為居第13位）。

　?。?）品牌影響力有限

　　一個(gè)好的品牌既是產(chǎn)品銷(xiāo)售成功的必要條件，也是企業(yè)（公司）形象的重要標(biāo)志。因此，具有優(yōu)勢(shì)品牌的產(chǎn)品和企業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的必要條件。通過(guò)對(duì)各國(guó)的樣本研究證明，價(jià)值較高的品牌一般也有較高的銷(xiāo)售收入。從近幾年評(píng)選出的全球最具價(jià)值品牌來(lái)看，電子強(qiáng)國(guó)美國(guó)、日本、韓國(guó)都有企業(yè)榮登排行榜，而中國(guó)電子信息類(lèi)企業(yè)無(wú)一上榜。從《商業(yè)周刊》全球最有價(jià)值品牌100強(qiáng)排名來(lái)看，在2000-2005年，三星電子的品牌價(jià)值增長(zhǎng)了186%，2006年排名上升至第 20位。而中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)大企業(yè)中，許多是從事加工貿(mào)易，為跨國(guó)公司“貼牌”，尤其是以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯钠髽I(yè)，很少經(jīng)營(yíng)自己的品牌，因而全球品牌影響力有限。至今，中國(guó)還未有企業(yè)進(jìn)入《商業(yè)周刊》全球最有價(jià)值品牌100強(qiáng)。

　?。?）跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力差距明顯

　　中國(guó)電子信息企業(yè)與國(guó)際巨頭相比，在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力方面有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)的跨地域、跨國(guó)家的管理控制能力弱；二是整合國(guó)內(nèi)外以及企業(yè)內(nèi)外部資源的能力有限，中國(guó)電子信息企業(yè)“走出去”處于初級(jí)階段，在學(xué)習(xí)和模仿環(huán)節(jié)；三是與跨國(guó)公司合作的層次不對(duì)等，在戰(zhàn)略聯(lián)盟中處于弱勢(shì)地位，導(dǎo)致缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)；四是技術(shù)專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化的能力有待提高。

　　2.核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱

　　電子信息核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)含量高、投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益好，是決定一個(gè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心和關(guān)鍵。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)密集型高端產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口，勞動(dòng)密集型的中低端產(chǎn)品過(guò)剩。中國(guó)能生產(chǎn)的整機(jī)，如彩電、程控交換機(jī)、微機(jī)、手機(jī)、激光視盤(pán)機(jī)等產(chǎn)品幾乎全部過(guò)剩，主要依靠降價(jià)銷(xiāo)售參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而高端服務(wù)器、路由器、關(guān)鍵元器件、系統(tǒng)軟件等產(chǎn)品基本依賴(lài)進(jìn)口。核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱導(dǎo)致所謂的“空芯化”，嚴(yán)重制約了中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接影響了中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，制約了我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　目前，中國(guó)雖已成為全球最大的集成電路消費(fèi)國(guó)之一，但由于受集成電路材料、裝備、工藝技術(shù)、設(shè)計(jì)能力等方面的制約，國(guó)產(chǎn)集成電路產(chǎn)品僅能滿(mǎn)足25%-30% 的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，且產(chǎn)品主要集中在低端市場(chǎng)，高端芯片只能大量依靠進(jìn)口，僅此一項(xiàng)，每年的進(jìn)口總額就高達(dá)1000億美元。中國(guó)各類(lèi)電子元器件和電子材料，尤其是TFT-LCD所必需的彩色濾光片、液晶面板所需的玻璃等均要大量進(jìn)口。2007年，中國(guó)電子元器件出口額為486.49億美元，進(jìn)口額為 1649.6億美元，貿(mào)易逆差高達(dá)1163.11億美元。就連生產(chǎn)家電產(chǎn)品所需要的銅、鋁等原材料也要從外國(guó)進(jìn)口，原材料的數(shù)量、價(jià)格和可獲得性，使中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大制約。

　　這些上游原材料、設(shè)備和關(guān)鍵電子元器件大量依靠進(jìn)口，使中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)屬于高附加值環(huán)節(jié)，而加工制造屬于低附加值環(huán)節(jié)，而且大多數(shù)加工出口的產(chǎn)品缺少自主品牌和銷(xiāo)售渠道，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)大部分利潤(rùn)都被上下游企業(yè)所攫取。

　　3.電子信息產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善

　　目前，中國(guó)有關(guān)部門(mén)制定了一些法規(guī)政策，以促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但主要側(cè)重于政府對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)性、原則性方針政策，還缺乏系列配套的操作性較強(qiáng)的政策，因此政策傾斜的效應(yīng)還不夠明顯，與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在相當(dāng)大的差距。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策還不成體系，而且存在眾多空白點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：第一，服務(wù)政策不完善。中國(guó)電信服務(wù)業(yè)無(wú)論從普遍服務(wù)義務(wù)的角度看，還是從與WTO規(guī)則的要求及與中國(guó)電信服務(wù)業(yè)本身發(fā)展的客觀要求看，都還存在著相當(dāng)大的差距，究其根源仍然是政策安排問(wèn)題，主要是脫胎于計(jì)劃體制下的中國(guó)電信業(yè)仍存在許多政策性的制約，如宏觀管理政策、微觀主體政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策等。第二，缺乏競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)政策。政府對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行間接調(diào)控，實(shí)行“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)”力度不夠，在營(yíng)造有利于電子信息企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，缺乏有力的政策保障。一些企業(yè)仍然處于壟斷經(jīng)營(yíng)地位，致使企業(yè)在內(nèi)部改革、經(jīng)營(yíng)理念方面，對(duì)政府的依賴(lài)性很強(qiáng)。第三，應(yīng)對(duì)國(guó)際化的政策不夠。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)變化，在相當(dāng)程度上受益于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系的全球性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國(guó)際化已是體現(xiàn)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。但是，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，基本上是經(jīng)濟(jì)全球化背景下自然發(fā)展的結(jié)果，在政策層面還沒(méi)有將國(guó)際化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，滿(mǎn)足國(guó)際化的要求還存在一定距離，在許多方面甚至還有一定程度的政策制約和政策缺位。

　　影響中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要矛盾

　　目前，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要矛盾依然突出，成為影響產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的絆腳石，制約了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。

　　1.結(jié)構(gòu)失衡與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾

　　目前，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，知識(shí)密集型高端產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口，勞動(dòng)密集型的中低端產(chǎn)品過(guò)剩。二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)矛盾。2007年，三資企業(yè)出口額占全部出口額的比重近85%，從出口貿(mào)易類(lèi)型來(lái)看，加工貿(mào)易出口額合計(jì)占全部出口額的比重同樣接近85%.三是區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾。全國(guó)90%以上的電子信息產(chǎn)業(yè)分布在東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)及東北內(nèi)陸地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相當(dāng)滯后。

　　2.產(chǎn)業(yè)粗放型擴(kuò)張與贏利能力下降的矛盾

　　2000 年以來(lái)，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)主要依靠投資和出口實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，增量部分大部分是新增投資帶來(lái)的，而企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的內(nèi)涵式、集約型增長(zhǎng)部分少之又少。2004-2007年，電子信息行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)24%，同期固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30.3%，規(guī)模擴(kuò)張主要依靠投資驅(qū)動(dòng)。由此帶來(lái)的是產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，而利潤(rùn)率卻越來(lái)越低。電子信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率由2000年的5.7%下降到2007年的3.75%.

　　3.創(chuàng)新能力弱與標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)中地位日益提升的矛盾

　　隨著知識(shí)和信息在經(jīng)濟(jì)中的重要性日益增加，以及信息技術(shù)逐漸成為各種產(chǎn)品和服務(wù)的有機(jī)組成部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域出現(xiàn)一個(gè)新特征：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系日益密切，并與技術(shù)創(chuàng)新交織在一起。因此，雖然自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括的范圍較寬，但對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，由于標(biāo)準(zhǔn)中包含了大量的專(zhuān)利，因而成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，也出現(xiàn)了一種新動(dòng)向，就是把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合，形成新的技術(shù)壟斷聯(lián)盟，借助技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊地位，強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)有性，實(shí)現(xiàn)對(duì)某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上的壟斷，以追求最大經(jīng)濟(jì)利益。

　　中國(guó)電子信息企業(yè)研發(fā)投入少，創(chuàng)新能力弱，導(dǎo)致中國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后。中國(guó)不僅被排除在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織5個(gè)常任理事成員（美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和日本）之外，而且，承擔(dān)該組織國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定量?jī)H占總量的1%.作為電子信息產(chǎn)品制造大國(guó)，卻不能在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上獲得充分的話(huà)語(yǔ)權(quán)，使中國(guó)付出了巨大的代價(jià)。此外，技術(shù)水平領(lǐng)先國(guó)家還設(shè)置了大量的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，形成了對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入的高門(mén)檻壁壘。

　　4.低端人力相對(duì)充足與尖端人才匱乏的矛盾

　　中國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)差別呈現(xiàn)多層次性，既有大量的簡(jiǎn)單勞動(dòng)者，也有素質(zhì)稍高的技術(shù)工人，還有大量高素質(zhì)的工程師和研究人員，其共同的特點(diǎn)就是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的同層次勞動(dòng)力具有價(jià)格低廉優(yōu)勢(shì)。2007年，規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)777萬(wàn)人，其中制造業(yè)675萬(wàn)人，軟件業(yè)102萬(wàn)人，二者合計(jì)比上年增加了53萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的5%，制造業(yè)新增就業(yè)人數(shù)占全國(guó)工業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的比重為10%.

　　現(xiàn)階段中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力資源存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。普通勞動(dòng)力過(guò)剩、高層次人才短缺，國(guó)有企事業(yè)單位人才大量流失，高層次、復(fù)合型、具有團(tuán)隊(duì)精神的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才稀缺，從事集成電路設(shè)計(jì)、軟件與系統(tǒng)集成工程、計(jì)算機(jī)通信產(chǎn)品等設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的人才尤為短缺。同時(shí)，中國(guó)吸引高端人才的力度還不夠，關(guān)鍵領(lǐng)域的特殊人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)時(shí)還有很多不便。此外，還面臨跨國(guó)公司利用待遇優(yōu)勢(shì)搶奪中國(guó)高級(jí)尖端人才的挑戰(zhàn)。

　　5.企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小與國(guó)際化運(yùn)營(yíng)要求高的矛盾

　　從企業(yè)規(guī)模與行業(yè)贏利能力來(lái)看，2006年，中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)中前10家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計(jì)約為756.9億美元，利潤(rùn)總額為3.5億美元，僅占2006年全球500強(qiáng)中前10家電子企業(yè)合計(jì)營(yíng)業(yè)收入（7858.4億美元）的9.6%和合計(jì)利潤(rùn)（395.7億美元）的0.9%.同時(shí)，從國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力看，能夠在國(guó)際市場(chǎng)配置資源的電子信息企業(yè)還寥寥無(wú)幾，多數(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)基本上都還停留在引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售服務(wù)的層面。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地的高端產(chǎn)品很少，國(guó)內(nèi)知名企業(yè)品牌的國(guó)際影響力也很有限。這些使中國(guó)電子信息企業(yè)難以適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的高要求。

　　6.地方行政管理體制分散與資源需要有機(jī)整合的矛盾

　　電子信息產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在全國(guó)形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。但目前中國(guó)各省、市、縣信息化推進(jìn)和信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的設(shè)置不盡相同、職能不夠協(xié)調(diào)。行政管理體制的不統(tǒng)一，直接影響了政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)能力。

　　政府層面對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)資源的整合能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資源共享不足、重復(fù)建設(shè)、效率低下等現(xiàn)象普遍存在，也直接影響了信息化建設(shè)與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)作用。中國(guó)在信息化改造上的投入巨大，僅2006年就超過(guò)了3000億元。政府與應(yīng)用行業(yè)以及大企業(yè)集團(tuán)的采購(gòu)集中度不夠，資金分散，使市場(chǎng)散落在各級(jí)政府的各個(gè)部門(mén)或各個(gè)行業(yè)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的、拉動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，政府的宏觀調(diào)控作用并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

　　7.電子信息產(chǎn)品進(jìn)口高速增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)安全的矛盾

　　加入WTO以來(lái)，在中國(guó)履行ITA（信息技術(shù)協(xié)議）和面對(duì)關(guān)稅下降、非關(guān)稅壁壘減少的情況下，電子信息產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)迅猛，在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，也給國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了威脅，尤其是關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)口依存度不斷提高，產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題堪憂(yōu)。“十五”以來(lái)，電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入最快發(fā)展時(shí)期，電子信息產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)高峰，年均增速達(dá)到32.5%，不僅高于同期全國(guó)商品進(jìn)口平均增速（24%），更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界電子信息產(chǎn)品貿(mào)易年平均增速（10%），顯示出中國(guó)電子信息產(chǎn)品貿(mào)易的超高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從進(jìn)口電子產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，其中對(duì)國(guó)外依賴(lài)度高帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)很大，如集成電路產(chǎn)品進(jìn)口額從2000年的95.2億美元增長(zhǎng)到 2006年的1054.8億美元，占電子信息產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重從17.65%增長(zhǎng)到36.7%.缺乏核心技術(shù)，尤其是高端芯片嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，使中國(guó)中間制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)不斷減少，給中國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)帶來(lái)了潛在威脅。

　　8.出口快速增長(zhǎng)和貿(mào)易摩擦日漸增多的矛盾

　　目前，中國(guó)電子信息產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，改變了世界市場(chǎng)格局，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷增多，貿(mào)易糾紛領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，從針對(duì)某個(gè)產(chǎn)品或企業(yè)進(jìn)而擴(kuò)及整個(gè)產(chǎn)業(yè)；從單純的反傾銷(xiāo)擴(kuò)大到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、社會(huì)責(zé)任等領(lǐng)域。如在DVD（數(shù)字視頻光盤(pán)）專(zhuān)利糾紛中，因收取高額的專(zhuān)利費(fèi)，僅在廣東就有100多家企業(yè)轉(zhuǎn)行。中國(guó)企業(yè)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不能及時(shí)、有效地應(yīng)用，以維護(hù)自己的利益。此外，當(dāng)前全球正興起一股產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展熱潮，可能演變?yōu)樾碌募夹g(shù)性貿(mào)易壁壘。最為典型的事例是歐盟近幾年先后頒布了RoHS、WEEE、REACH、 Eup等指令，這對(duì)中國(guó)電子信息產(chǎn)品出口來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

　　總體來(lái)看，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立了在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位。為了實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)的協(xié)同作用，著力提升中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)往更高層次發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。