背景

　　2006年9月，中國移動(dòng)與Vodafone、T-Mobile、Orange、KPN、Sprint、NTT docomo等七大運(yùn)營商共同發(fā)起成立了NGMN(下一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò))組織。中國移動(dòng)副總經(jīng)理沙躍家擔(dān)任了NGMN董事會(huì)董事。

　　NGMN成立的宗旨是讓最接近用戶市場的運(yùn)營商成為移動(dòng)通信發(fā)展的牽引者，使技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品更加面向市場需求，降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。因此，NGMN的工作目標(biāo)是以運(yùn)營商為主導(dǎo)研究和制訂下一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)需求，提出未來寬帶移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)明確的系統(tǒng)性能目標(biāo)、功能要求和演進(jìn)部署場景等，給標(biāo)準(zhǔn)化組織、設(shè)備制造商等開展下一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品開發(fā)以明確指導(dǎo)；同時(shí)通過深入的評(píng)估以及廣泛的溝通，促使標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品開發(fā)等真正滿足NGMN提出的需求，最終為用戶、運(yùn)營商、制造商等價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)造共贏的生態(tài)環(huán)境。

　　NGMN組織運(yùn)作方式

　　NGMN采用非盈利公司方式進(jìn)行運(yùn)作，即以NGMN Limited形式存在。NGMN的成員有兩類：一類是成員單位(Members)，由運(yùn)營商組成；另一類是參加單位(Participants)，由制造商、研究機(jī)構(gòu)、高校等組成。為體現(xiàn)運(yùn)營商主導(dǎo)，NGMN中只有成員單位有決定權(quán)，參與者可以提出意見和建議。NGMNLimited將由董事會(huì)(Board)方式進(jìn)行管理，成立工作組開展工作。

　　NGMN主要工作

　　經(jīng)歷了3G多年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，運(yùn)營商意識(shí)到，原來由制造業(yè)牽引技術(shù)發(fā)展的模式偏技術(shù)而遠(yuǎn)市場，重設(shè)備開發(fā)而缺乏生態(tài)環(huán)境，不能適應(yīng)市場發(fā)展需要。另外，IPR、終端等3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題也必須在下一代技術(shù)發(fā)展時(shí)盡早解決。為此，NGMN的工作主要是圍繞三大方面開展。

　　1.面向市場積極引導(dǎo)新一代技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)

　　(1)發(fā)布下一代網(wǎng)絡(luò)“白皮書”，向產(chǎn)業(yè)明確市場需求。

　　運(yùn)營商在NGMN中主導(dǎo)制定了下一代網(wǎng)絡(luò)需求“白皮書”，并向產(chǎn)業(yè)發(fā)布。“白皮書”體現(xiàn)了運(yùn)營商對市場發(fā)展的理解，以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)、運(yùn)營的需求，目前已成為產(chǎn)業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)設(shè)備的重要指導(dǎo)。白皮書對下一代網(wǎng)絡(luò)的重要需求包括高帶寬(>100Mbit/s/20MHz)、低時(shí)延(端到端小于20～30ms)、低成本(建設(shè)和運(yùn)營成本)、高安全性、基于IP的端到端質(zhì)量保障、與原有網(wǎng)絡(luò)的兼容性和平滑演進(jìn)等內(nèi)容，同時(shí)還提出要通過加強(qiáng)測試和認(rèn)證，進(jìn)一步提升終端質(zhì)量。

　　(2)開展關(guān)鍵問題研究，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　NGMN針對運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展的需求成立了自組織網(wǎng)絡(luò)(SON)、多媒體多播組播、傳輸解決方案、用戶數(shù)據(jù)融合(DataConvergence)等工作項(xiàng)，提出需求或技術(shù)解決方案，輸出給標(biāo)準(zhǔn)組織，并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。NGMN還成立了標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)組，針對標(biāo)準(zhǔn)中的重要問題開展討論，協(xié)調(diào)立場，形成代表市場的聯(lián)合聲音，來影響標(biāo)準(zhǔn)化制定。例如，在3GPP標(biāo)準(zhǔn)組織選擇未來LTE核心網(wǎng)架構(gòu)時(shí)，曾經(jīng)因?yàn)閮蓚€(gè)陣營的爭執(zhí)無法達(dá)成一致。NGMN的運(yùn)營商成員經(jīng)過溝通協(xié)商，提出了核心網(wǎng)架構(gòu)選擇的折中方案，有力推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)開展，并適應(yīng)電信運(yùn)營商發(fā)展需要。

　　2.營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

　　為使新一代網(wǎng)絡(luò)能夠順利實(shí)施，NGMN設(shè)立了IPR組、頻譜組以及Ecosystem工作組，針對下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面的關(guān)鍵問題積極提出運(yùn)營商的觀點(diǎn)，并影響包括政府在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

　　(1)探索IPR改革，推動(dòng)更加積極的IPR環(huán)境。

　　由于3G時(shí)代IPR問題在某種意義上影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展并增加了產(chǎn)品成本，運(yùn)營商擔(dān)心隨著終端不斷引入新的技術(shù)，如沒有更有效的規(guī)則，IPR將可能成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題。為此，NGMN努力與業(yè)內(nèi)各方探討IPR改革的方案。但為避免觸犯“反壟斷法”，NGMN無法用市場行為來強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)實(shí)施新的IPR規(guī)則。因此，NGMN積極地推動(dòng)IPR的透明化，促使一些擁有核心專利的公司近期公開發(fā)布了各自擁有的LTE費(fèi)率情況，這在一定程度上增強(qiáng)了總許可費(fèi)率的透明度和可預(yù)測性。

　　(2)明確新頻譜需求，積極影響政府頻譜規(guī)劃。

　　頻譜是移動(dòng)運(yùn)營商的命脈，NGMN編寫了頻譜白皮書，旗幟鮮明地表明了移動(dòng)運(yùn)營商在頻譜問題上的看法和需求。白皮書中提出，移動(dòng)運(yùn)營商應(yīng)獲得470M～862MHz頻段的部分頻率，以降低網(wǎng)絡(luò)覆蓋的成本；移動(dòng)運(yùn)營商應(yīng)在1GHz以上的高頻段獲得足夠的頻段(載頻帶寬應(yīng)為20MHz甚至100MHz)以便提供無線寬帶業(yè)務(wù)，滿足下一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的需求。NGMN的白皮書輸入給了各國政府，積極地影響了2007年10月召開的ITUWRC-07世界頻率大會(huì)對移動(dòng)通信新頻率的分配。

　　(3)關(guān)注整個(gè)生態(tài)環(huán)境，針對問題積極制定應(yīng)對方案。

　　隨著移動(dòng)通信業(yè)務(wù)由單一的話音轉(zhuǎn)向豐富多彩的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和多媒體業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈也不再是簡單的終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和運(yùn)營商，構(gòu)建更加廣泛的合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境是必需的。為此，NGMN專門成立了Ecosystem(生態(tài)環(huán)境)組，希望通過Ecosystem工作組發(fā)現(xiàn)影響網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的關(guān)鍵問題并尋找解決方案，不斷完善下一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境。

　　3.加速下一代技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

　　為確保下一代技術(shù)能夠在2010年具備商用能力，NGMN專門設(shè)立了終端認(rèn)證工作組加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的最薄弱環(huán)節(jié)——終端的推進(jìn)工作，還設(shè)立了試驗(yàn)工作組來通過推動(dòng)及時(shí)開展完備的測試來加速產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。

　　(1)明確終端需求，推動(dòng)終端認(rèn)證機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化。

　　在終端方面，NGMN制定了下一代網(wǎng)絡(luò)引入初期所需要的最高優(yōu)先級(jí)的功能需求，以保證第一階段設(shè)備開發(fā)能夠及時(shí)按照實(shí)際需要提供。NGMN明確初期(2010年)終端形式為數(shù)據(jù)卡(miniPCI,PCIExpress cards)嵌入式模塊以及USB數(shù)據(jù)卡。在明確各地區(qū)所需的工作頻段的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了LTE FDD/TDD雙模的要求，以滿足漫游的需要。

　　針對3G時(shí)期終端認(rèn)證所存在的不足，NGMN終端認(rèn)證組提出了改進(jìn)的建議，包括加強(qiáng)對終端性能測試(數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)性能、信令性能、天線性能等)，提高音視頻質(zhì)量，延長電池壽命等，更加透明，更充分利用實(shí)驗(yàn)室測試，建立監(jiān)督系統(tǒng)等。

　　(2)制定試驗(yàn)需求，以試驗(yàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。

　　在試驗(yàn)推動(dòng)方面，NGMN的試驗(yàn)組主要是制定試驗(yàn)測試需求并對外輸出，協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)各測試組織、各公司按照NGMN制定的測試需求開展測試。NGMN與LTE的試驗(yàn)測試組織LSTI(LTE/SAETrailImitative)建立了緊密的合作關(guān)系，定期了解LSTI工作進(jìn)展情況，推動(dòng)LSTI的相關(guān)工作。為鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)積極按照需求開展試驗(yàn)測試，NGMN還提出了“NGMN認(rèn)證的試驗(yàn)測試”概念，對符合NGMN測試需求的試驗(yàn)測試給予認(rèn)證，并對外公布，表明該試驗(yàn)符合運(yùn)營商需求。

　　中國公司在NGMN中發(fā)揮的作用

　　由于NGMN將引導(dǎo)全球的下游產(chǎn)業(yè)鏈聚焦在統(tǒng)一的需求下，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和提高產(chǎn)業(yè)效率，從而降低運(yùn)營商的建網(wǎng)成本和消費(fèi)者使用成本，為整個(gè)行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)各方共贏的和諧的生態(tài)環(huán)境，因此積極參與該組織有利于更好地反映中國企業(yè)發(fā)展的需求，與國際上其他運(yùn)營商的需求進(jìn)行融合，變成全球的需求，提高設(shè)備的規(guī)模效應(yīng)。另一方面，將NGMN工作與國內(nèi)相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合起來，將有力促進(jìn)我國新一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作、產(chǎn)業(yè)化及國際市場拓展工作，為國家爭取最大利益。為此，中國移動(dòng)率先積極參與到NGMN的工作中，成為重要的主導(dǎo)者。

　　中國移動(dòng)不僅是NGMN的創(chuàng)始會(huì)員、董事會(huì)成員，還是其執(zhí)行委員會(huì)成員、技術(shù)組副組長。在NGMN各工作組活動(dòng)中，中國移動(dòng)積極地承擔(dān)了相關(guān)工作，主導(dǎo)開展了多媒體多播組播、用戶數(shù)據(jù)融合、安全解決方案、下一代技術(shù)評(píng)估中的互操作能力評(píng)估、現(xiàn)場試驗(yàn)第二階段測試需求的制定等工作。在IPR，頻譜需求研究、終端、Ecosystem等工作組中都是重要的參與者。

　　由于NGMN活動(dòng)積極影響著下一代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，中國的大唐、華為、中興等公司也在中國移動(dòng)的支持下加入了NGMN，并參與到相應(yīng)的工作中。例如，華為公司與中國移動(dòng)合作在NGMN“傳輸解決方案”工作項(xiàng)中成為積極的貢獻(xiàn)者。中國公司在NGMN中通力合作，推動(dòng)完成了NGMN對下一代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估工作，保障TD-LTE也能得到合理評(píng)估。

　　另外，由于NGMN是國際各公司開展交流溝通的很好平臺(tái)，中國公司也積極利用這個(gè)平臺(tái)了解各個(gè)運(yùn)營商的發(fā)展動(dòng)態(tài)，探討合作的機(jī)會(huì)。中國企業(yè)在參加NGMN組織的“Partner Forum”、“Industry Conference”等活動(dòng)中積極展示自己的實(shí)力，與國際運(yùn)營商高層領(lǐng)導(dǎo)接觸，促進(jìn)海外市場的拓展。

　　NGMN下一步工作重點(diǎn)

　　NGMN成立最初近兩年的重點(diǎn)工作是明確需求，影響下一代技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定和頻譜規(guī)劃。隨著標(biāo)準(zhǔn)走向成熟，NGMN在2008～2010年戰(zhàn)略重點(diǎn)是推進(jìn)下一代網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。因此，在2008年3月的董事會(huì)上NGMN確定工作目標(biāo)為：

　　1.確保建立一個(gè)健全的寬帶移動(dòng)通信發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

　　2.確保下一代產(chǎn)品特別是終端的及時(shí)提供。

　　3.確保下一代系統(tǒng)各方面測試的進(jìn)程。

　　為保證下一代技術(shù)的商用時(shí)間，NGMN提出了5大重要里程碑。

　　1.2008年第3季度完成技術(shù)評(píng)估和建議。

　　2.2008年底確保標(biāo)準(zhǔn)的全面完成(實(shí)際重點(diǎn)是3GPPLTE/SAER8)。

　　3.2009年中網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端具備IOT測試能力。

　　4.2009年底完成IOT測試。

　　5.2010年網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端具備商用能力。

　　NGMN已于2008年6月宣布LTE/SAE作為其第一個(gè)下一代技術(shù)選擇。后續(xù)，NGMN將重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)各方合作，確保LTE終端及時(shí)提供，并建立更加完善的認(rèn)證機(jī)制，同時(shí)加大對GCF試驗(yàn)測試推進(jìn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)盡快成熟。針對生態(tài)環(huán)境，NGMN將基于研究發(fā)現(xiàn)的問題，研究應(yīng)對策略，積極與產(chǎn)業(yè)相關(guān)組織、各環(huán)節(jié)合作共同克服阻礙下一代技術(shù)發(fā)展的各種問題。

　　結(jié)束語

　　NGMN的成立、運(yùn)作、發(fā)展對整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。NGMN不是標(biāo)準(zhǔn)組織，但在與標(biāo)準(zhǔn)化組織共贏共生過程中，運(yùn)營商的作用日益加強(qiáng)，使標(biāo)準(zhǔn)制定更加面向市場。通過全面營造健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路標(biāo)和時(shí)間表，加強(qiáng)試驗(yàn)測試推動(dòng)，重點(diǎn)解決最薄弱的終端環(huán)節(jié)，NGMN體現(xiàn)了運(yùn)營商代表市場已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。同時(shí)NGMN還是中國企業(yè)走向國際的一個(gè)重要舞臺(tái)，積極參加NGMN，影響國際產(chǎn)業(yè)規(guī)則的制定，展示中國公司的實(shí)力，打造國際化發(fā)展基礎(chǔ)，將有力促進(jìn)中國由電信大國走向電信強(qiáng)國！