3G牌照月底發(fā)放已經(jīng)由市場推測演化成共識。據(jù)記者了解，平衡各方利益，目前上報(bào)國務(wù)院3G牌照方案是兩套，一是三張牌照全發(fā)，一則是先發(fā)TD，WCDMA與CDMA2000先發(fā)試驗(yàn)牌，半年之后再發(fā)運(yùn)營牌照。

　　3G牌照已進(jìn)入最后的博弈階段，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前3G牌照發(fā)放時(shí)點(diǎn)與攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施進(jìn)程有一定關(guān)聯(lián)，中移動(dòng)希望緩行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，其理由是要支持TD的發(fā)展。

　　中移動(dòng)的TD之憂

　　中移動(dòng)希望延遲3G牌照的發(fā)放時(shí)間，中國電信與重組后的聯(lián)通則是相反。而中移動(dòng)的憂慮與賴以游說之本仍在于TD。

　　3G牌照發(fā)放一直猜測不斷，牌照發(fā)放的時(shí)間源于今年5月24日三部委推動(dòng)電信重組文件中指出的：改革重組將與發(fā)放3G牌照相結(jié)合，重組完成后發(fā)放三張3G牌照。市場預(yù)計(jì)重組6個(gè)月內(nèi)完成。11月19日消息，隨著電信重組接近尾聲，中國聯(lián)通董事長常小兵在澳門出席研討會時(shí)表示，預(yù)期中國內(nèi)地會加快發(fā)放3G牌照，希望可在今年底時(shí)發(fā)出。11月25日，工業(yè)和信息化部副部長奚國華對外表示，新一輪電信重組已經(jīng)成功完成，發(fā)放3G牌照的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，目前工信部正在和相關(guān)部委研究落實(shí)3G牌照發(fā)放政策以及配套改革措施。


　　對TD而言，時(shí)間是一大難題。中移動(dòng)一直擔(dān)心TD的不成熟將損害消費(fèi)者對中移動(dòng)的信心。配合奧運(yùn)，在TD上一直遲緩的中移動(dòng)在8個(gè)城市的試商用業(yè)務(wù)并不理想，目前TD用戶約30萬，絕大部分是社會測試用戶。而被認(rèn)為是將發(fā)給新聯(lián)通的WCDMA是全球應(yīng)用最廣泛的3G制式，至11月全球已有約2.6億用戶，可能發(fā)給中國電信的CDMA2000，因?yàn)槌薪恿嗽?lián)通的C網(wǎng)，“CDMA很容易平滑升級到CDMA2000，如果要在全國鋪開，可能只需要半年的時(shí)間，不久前結(jié)束的中國電信C網(wǎng)招標(biāo)全部為1XEVDO網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，EVDO是CDMA體系下的3G制式。”天相投資康志毅說。

　　TD作為自主創(chuàng)新的國際3G制式，讓TD先行一步是政府3G布局中已有之意。但是業(yè)內(nèi)認(rèn)為中移動(dòng)對TD的大規(guī)模商用的推動(dòng)仍然相對遲緩，以致上游TD芯片廠商無法獲利而倒閉。“政府肯定會考慮TD作為自主創(chuàng)新的關(guān)鍵意義，但是3G牌照不可能一拖再拖，另一方面，3G牌照也可以反向推動(dòng)中移動(dòng)對TD的積極性。”光大證券電信行業(yè)研究員周勵(lì)謙表示。

　　奧運(yùn)前，網(wǎng)通、電信向中移動(dòng)移交了青島、保定兩個(gè)城市的TD試商用網(wǎng)。8月18日，工信部同意中移動(dòng)再次新增28個(gè)城市的TD建網(wǎng)許可。預(yù)計(jì)中移動(dòng)在2009年上半年完成這28個(gè)城市的TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，TD再次先行一步可能還需要半年時(shí)間。另外，據(jù)了解，中移動(dòng)將于2009年上半年全面啟動(dòng)全國162個(gè)主要城市的TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。也就是說，再有半年時(shí)間，TD將可能初步建立全國商用網(wǎng)絡(luò)。

　　事實(shí)上，已經(jīng)試商用的TD是否發(fā)牌已不重要，而另外兩張牌在月底發(fā)還是在2009年年中發(fā)放對于TD的意義將完全不同。“從政府之前的表態(tài)以及刺激經(jīng)濟(jì)的需要來看，個(gè)人認(rèn)為3G發(fā)牌是肯定的，可能與市場預(yù)測的時(shí)間不會超出一個(gè)季度，但最終要看政府的決策。三張牌一齊發(fā)或者先發(fā)給WCDMA、CDMA2000試驗(yàn)牌，兩種方案都可能是選項(xiàng)。”電信專家陳金橋表示。

　　非對稱管制的博弈

　　時(shí)間是中移動(dòng)運(yùn)營TD需要爭取的，而中移動(dòng)運(yùn)營TD的核心基礎(chǔ)更在于其在2G市場的絕對強(qiáng)勢，在3G發(fā)牌及相關(guān)配套政策上，中移動(dòng)更加關(guān)注的是電信行業(yè)非對稱管制對其整體實(shí)力的影響程度。

　　5月24日電信行業(yè)重組前，三部委在《關(guān)于深化電信體制改革的通告》中稱，深化電信體制改革的主要目標(biāo)是：發(fā)放三張3G牌照，支持形成三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力和較強(qiáng)競爭力的市場競爭主體，電信資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，競爭架構(gòu)得到完善；自主創(chuàng)新成果規(guī)模應(yīng)用，后續(xù)技術(shù)不斷發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著提升。均衡三大運(yùn)營商競爭實(shí)力，支持TD與3G發(fā)牌將伴隨。

　　近期，非對稱管制的政策陸續(xù)出臺。首先是網(wǎng)間互發(fā)短信資費(fèi)統(tǒng)一。從2009年1月15日起，移動(dòng)、聯(lián)通、電信手機(jī)用戶間互發(fā)短信的差價(jià)將取消，資費(fèi)統(tǒng)一為0.1元/條。此前，不同網(wǎng)絡(luò)用戶(如移動(dòng)與聯(lián)通)間互發(fā)短信，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.15元。這對于擁有超過4億用戶的中移動(dòng)而言是一種抑制。

　　10月6日工信部、國務(wù)院國資委發(fā)出 《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》，要求重組后的三大運(yùn)營商推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。此舉亦被視為對基站數(shù)量最多的中移動(dòng)的一種牽制。對此，周勵(lì)謙則認(rèn)為基站的共享共用實(shí)際上很難操作。

　　周勵(lì)謙認(rèn)為目前國內(nèi)光傳輸線路的利率只有3%-40%，共享共建問題不大，但是隨著房地產(chǎn)的發(fā)展，基站站址的選擇越來越難，本身一個(gè)基站面積就不大，比如中移動(dòng)的基站自己用掉了2/3的地盤，另外1/3還要留給TD，聯(lián)通或電信要想進(jìn)入就很難，如何計(jì)費(fèi)也難以一一測算，在基站要求密集覆蓋的大中城市尤其緊張，而在基站用地比較寬展的農(nóng)村市場，共享共用的需求又不迫切。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，為了進(jìn)一步搶占基站資源，中移動(dòng)建設(shè)TD網(wǎng)絡(luò)時(shí)也是采用的新建基站，并沒有與原來的G網(wǎng)共用。比如，在北京TD網(wǎng)絡(luò)中移動(dòng)就建了3000多個(gè)基站，盡管中移動(dòng)的G網(wǎng)在北京還有6000多個(gè)基站。

　　另一項(xiàng)非對稱管制攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正在醞釀，而這一點(diǎn)將成為中移動(dòng)博弈的關(guān)鍵點(diǎn)之一。今年10月，工信部在天津、深圳兩地開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)工作。轉(zhuǎn)網(wǎng)模式方面，天津?qū)⒉捎秒p向轉(zhuǎn)網(wǎng)模式；深圳的中國移動(dòng)運(yùn)營商實(shí)施“轉(zhuǎn)出不轉(zhuǎn)入”的單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，即移動(dòng)用戶可將號碼攜帶至其他運(yùn)營商處，而其他運(yùn)營商用戶將不得攜號轉(zhuǎn)向中國移動(dòng)，目前上述試點(diǎn)海南已替換了深圳。這一試點(diǎn)被認(rèn)為可能在明年全面推行。周勵(lì)謙表示，轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)工作是要建立一個(gè)數(shù)據(jù)平臺，使得不同網(wǎng)絡(luò)用戶在轉(zhuǎn)換網(wǎng)絡(luò)時(shí)能有效識別，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)肯定會對中移動(dòng)產(chǎn)生影響，具體影響還要看市場如何發(fā)展。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前3G牌照發(fā)放時(shí)點(diǎn)與攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施進(jìn)程有一定關(guān)聯(lián)，中移動(dòng)希望緩行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，其理由是要支持TD的發(fā)展。對此，中移動(dòng)已開始了積極應(yīng)對，10月底中移動(dòng)內(nèi)部宣布了針對T  
D的“三不”策略，即未來G網(wǎng)用戶過渡到TD網(wǎng)絡(luò) “不改號、不換卡、不登記”原則。中移動(dòng)希望未來3G出現(xiàn)轉(zhuǎn)網(wǎng)，能最大程度轉(zhuǎn)向TD。

　　而且，據(jù)一位通訊設(shè)備商人士表示，中移動(dòng)計(jì)劃實(shí)施“一網(wǎng)雙模”策略，希望延續(xù)GSM的優(yōu)勢，鎖定用戶。中移動(dòng)未來將對GSM和TD網(wǎng)絡(luò)分工，GSM網(wǎng)絡(luò)主要負(fù)責(zé)話音類業(yè)務(wù)，TD網(wǎng)絡(luò)則負(fù)責(zé)上網(wǎng)等數(shù)據(jù)類業(yè)務(wù)，用戶不需要區(qū)分GSM網(wǎng)絡(luò)和TD網(wǎng)絡(luò)，無論是何種號段使用的均是一張網(wǎng)，不會感覺出GSM和TD網(wǎng)絡(luò)的區(qū)別。在具體促銷策略上，在中移動(dòng)用戶數(shù)量最大的廣東移動(dòng)就推出了年底預(yù)存900元話費(fèi)，次年再贈(zèng)送900元話費(fèi)的活動(dòng)。

　　而面對值得期待的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，中國電信已經(jīng)開始有所動(dòng)作?？抵疽惴治稣f：“近期中國電信大面積的天翼189廣告，利用其固話、寬帶優(yōu)勢希望吸引高端用戶群，而中移動(dòng)擁有數(shù)量龐大的高端用戶群，今年第三季度中移動(dòng)ARPU值超過80元，而CDMA的ARPU值只有50多元。”