2008年是中國不平凡的一年，也是中國數(shù)字電視不平凡的一年。年初，國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、原信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局和廣電總局六部委發(fā)布了“1號(hào)文件”，提出了鼓勵(lì)中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。1號(hào)文件重申和明確了中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)，提出了優(yōu)化投融資環(huán)境和加強(qiáng)稅收優(yōu)惠支持等一系列措施。

　　在奧運(yùn)大旗的帶動(dòng)下，2008年上半年有線整體平移和地面數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2008年初，央視高清開播為全面推進(jìn)地面數(shù)字電視廣播拉開了序幕，奧運(yùn)之前，北京、上海、天津、沈陽、秦皇島、青島等6個(gè)奧運(yùn)城市加上廣州和深圳，開通了地面數(shù)字電視業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，有線運(yùn)營(yíng)商加快了整轉(zhuǎn)的步伐，有線數(shù)字電視用戶在9月底超過了4000萬戶大關(guān)，有線數(shù)字電視從此步入了后平移時(shí)代；衛(wèi)星數(shù)字電視也有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，6月9日，中星九號(hào)發(fā)射升空，使得中國開展衛(wèi)星直播到戶成為可能；IPTV在中國電信的大力推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了用戶數(shù)的飛速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)率達(dá)到100%。

　　根據(jù)賽迪顧問的調(diào)查數(shù)據(jù)，前三季度，我國新增數(shù)字電視用戶1662.3萬戶，其中絕大部分為有線數(shù)字用戶，達(dá)到1541.8萬戶。預(yù)計(jì)到2008年年底，中國數(shù)字電視用戶將達(dá)到4918.5萬戶。

圖1  2005－2008年中國數(shù)字電視用戶發(fā)展規(guī)模
 數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問  2008，12

2009年數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)展望
增值業(yè)務(wù)成有線數(shù)字電視發(fā)展關(guān)鍵

　　2009年，在擴(kuò)大內(nèi)需的政策引導(dǎo)下，有線運(yùn)營(yíng)商和有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的廠商，融資的渠道將更加廣泛，融資的門檻將更低，融資的成本將更加低廉，并且，運(yùn)營(yíng)商將會(huì)有更大的可能獲得政府資金的支持。因此，有線數(shù)字電視整體平移將保持2008年快速的發(fā)展勢(shì)頭。
在擁有超過4500萬的用戶基礎(chǔ)之后，特別是那些用戶超過百萬和上市的運(yùn)營(yíng)商，將把視角逐漸從“政績(jī)”轉(zhuǎn)向“業(yè)績(jī)”，企業(yè)的資源將從平移轉(zhuǎn)向增值業(yè)務(wù)。2009年，高清、電視支付和電視游戲?qū)⒊蔀樵鲋禈I(yè)務(wù)的亮點(diǎn)。2008年，中國市場(chǎng)銷售的平板電視超過了1300萬臺(tái)，這給高清節(jié)目提供了良好的終端表現(xiàn)舞臺(tái)。

“村村通”繼續(xù)主導(dǎo)衛(wèi)星數(shù)字電視市場(chǎng)

　　12月16日，廣播電視村村通直播衛(wèi)星電視接收設(shè)備第一期招標(biāo)結(jié)果公布，同洲電子、上海廣電、四川九州、青島海爾、長(zhǎng)虹網(wǎng)絡(luò)、海信和福建神州電子共7家機(jī)頂盒廠家中標(biāo)， 366萬臺(tái)機(jī)頂盒的總采購金額超過13億元。為了實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，國家將出資34億元采購以機(jī)頂盒為主的接收設(shè)備，計(jì)劃在2010年前徹底完成電視盲區(qū)2200萬用戶覆蓋的任務(wù)。

　　直播衛(wèi)星地面段運(yùn)營(yíng)商尚無定論，政策還不明朗，2009年，衛(wèi)星數(shù)字電視還是村村通主導(dǎo)。

地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)將極大完善，但一體機(jī)普及還需時(shí)日

　　從地面數(shù)字電視來看，國家財(cái)政準(zhǔn)備投入25億元，計(jì)劃用3-5年時(shí)間建設(shè)覆蓋全國的地面數(shù)字電視系統(tǒng)。在2008年，廣電總局將完成直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等37個(gè)城市(156個(gè)發(fā)射站點(diǎn))的地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)，開展標(biāo)清模數(shù)同播和高清數(shù)字電視業(yè)務(wù)，3-5年，廣電總局將在333個(gè)地市及2861個(gè)縣播出標(biāo)清同播節(jié)目，同播中央省市縣的標(biāo)清節(jié)目。

　　網(wǎng)絡(luò)的普及將帶來數(shù)以千萬的地面數(shù)字電視潛在用戶，然而潛在用戶成為實(shí)際用戶還需時(shí)日。內(nèi)容方面，在目前已經(jīng)開通地面數(shù)字電視的城市中，傳輸?shù)碾娨暪?jié)目一般包括1套高清和6套標(biāo)清節(jié)目，現(xiàn)在的地面數(shù)字電視在內(nèi)容上很難有競(jìng)爭(zhēng)力；在終端的價(jià)格方面，東芝等整機(jī)企業(yè)的一體機(jī)價(jià)格不菲，難以進(jìn)入尋常百姓家，而機(jī)頂盒價(jià)格受芯片的影響，短期內(nèi)難以下降，電視棒等替代性產(chǎn)品也會(huì)分流部分地面數(shù)字電視用戶。

電信重組完成，IPTV發(fā)展加速

　　從IPTV的發(fā)展來看，電信行業(yè)的重組，可能會(huì)在短期內(nèi)影響IPTV的推進(jìn)，但從2008年來看，中國電信和中國網(wǎng)通對(duì)IPTV發(fā)展投入很大。隨著電信重組完成，中國出現(xiàn)了三個(gè)全網(wǎng)的巨無霸運(yùn)營(yíng)商，電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)已有的IPTV發(fā)展政策和行動(dòng)將會(huì)持續(xù)下去，IPTV發(fā)展會(huì)進(jìn)入一個(gè)加速期。