對于來自一家光伏企業(yè)的“政府事務(wù)代表”張濤來說，如今的光伏產(chǎn)業(yè)好比一所名牌大學(xué)，有志青年全部心向往之。但是因為沒有統(tǒng)一的“錄取分?jǐn)?shù)線”，縱使自己所在的企業(yè)是絕對的優(yōu)等生，也未見得有任何優(yōu)勢。

　　這條“錄取分?jǐn)?shù)線”，說白了就是上網(wǎng)電價。在許多場合，只要能見到政府人士，張濤都不忘打聽此事，“中國為什么不能像德國一樣制定一個上網(wǎng)電價?”

　　浙江正泰太陽能科技有限公司總經(jīng)理楊立友認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅靠示范工程推動是不夠的，財政補貼也不是一種長效機制。而且，光伏項目補貼申請需經(jīng)省、市、地區(qū)等各級政府總計十多個單位的材料審批，流程走得很長。

　　“不排除現(xiàn)在一些項目申請的目的是為套取國家的錢，可能出現(xiàn)權(quán)力尋租。”他曾向記者表示財政補貼容易出現(xiàn)漏洞，“而上網(wǎng)電價能夠讓全社會分?jǐn)偺柲馨l(fā)電帶來的價格壓力。”

　　在我國，目前已經(jīng)對風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電實行了固定的上網(wǎng)電價。為什么光伏發(fā)電沒有?

　　一位國家能源局人士坦言，上網(wǎng)電價如今還不適合中國，因為國內(nèi)裝機容量還太小，為此而出臺一個基準(zhǔn)價格并不合適。而此外，由于中國國土面積大，各地日照相差較大，難以界定合適的價格，“相比光伏發(fā)展時間較短，中國風(fēng)電已有30年的歷史，但也是去年才制定了分類電價。”

　　實際上，出臺上網(wǎng)電價確實不容易。

　　上網(wǎng)電價過低，不僅不利于行業(yè)健康發(fā)展，而且會給國際上留下口舌，打擊我國光伏產(chǎn)品出口。上網(wǎng)電價又不能太高，否則企業(yè)會減弱技術(shù)進(jìn)步的動力，而且容易帶來一哄而上的亂象。

　　“過高的光伏上網(wǎng)電價，對于國家財政補貼來說也是巨大的挑戰(zhàn)，原因是國家的4厘錢的可再生能源附加資金有限，而且征收率僅為60%，沒有辦法滿足過高的光伏電價補貼。”一位了解光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人士透露。

　　但一名政府官員否認(rèn)外界批評的國家“以拖了事”。他表示，金太陽工程的目的正是為了讓“光伏產(chǎn)業(yè)走上擴大規(guī)模、培育市場、成本降低的道路，最后達(dá)到經(jīng)濟(jì)性，平價上網(wǎng)。”

　　雖然沒有參與此次的金太陽工程，張濤也承認(rèn)此次項目有利可圖，但他還是覺得，“能有上網(wǎng)電價最好。”