近期國務(wù)院發(fā)布的光伏新政“國八條”將我國“十二五”末的光伏發(fā)電裝機容量鎖定在35GW的規(guī)模，這與去年國家能源局的“十二五”規(guī)劃中20GW目標(biāo)相比足足提升75%。更有消息透露，能源局正在制定光伏產(chǎn)業(yè)2020-2050年中長期發(fā)展規(guī)劃，30年內(nèi)年均新增裝機將達(dá)30GW之巨，屆時火電的比重將降至30%左右，光電與風(fēng)電將會成為我國的主力電源。正值內(nèi)需大擴容號角吹響，前景如斯美妙更令光伏人和投資者熱血沸騰，光伏概念股一時炙手可熱。但久違的狂歡之余，中國光伏業(yè)更需要若干冷思考：我國以煤炭為主的資源稟賦下，火電優(yōu)勢地位能否輕易撼動?光伏發(fā)電能在中國遍地開花么?未來的光伏與火電之間，究竟會是“一山不容二虎”的零和博弈，還是能夠協(xié)同發(fā)展?

　　火電優(yōu)勢地位難撼 光伏“上位”無望

　　近年來中國上下已經(jīng)達(dá)成了一種共識：在經(jīng)濟和環(huán)保的雙重壓力下，要想實現(xiàn)能源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前以化石能源為主的電源結(jié)構(gòu)必然要讓位于光伏發(fā)電和其他可再生能源。畢竟化石能源終有枯竭的一天，何況火電帶來的大氣污染人所共知，日前有消息稱我國擬對京津冀地區(qū)實行火電限批以改善空氣質(zhì)量，更把中國還要不要繼續(xù)發(fā)展火電這一爭議日久的話題推上了前臺。

　　必須看到，長期以來我國的電力生產(chǎn)一直以火電為主。近年來，隨著風(fēng)電、光伏的發(fā)展，電源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，火電占比有所下降，但2012年裝機容量和發(fā)電量占比仍分別達(dá)到71.5%和78.6%，仍然是我國的主力電源。

　　按照國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，全社會用電量年均將增長8%，電力裝機容量年均增長9%。截至2012年底，我國發(fā)電裝機11.45億千瓦，發(fā)電量4.98萬億度。據(jù)此測算，從今年起到2020年，我國發(fā)電裝機年均需新增約1億千瓦，后30年內(nèi)大約年增6000萬千瓦。

　　很顯然，光伏發(fā)電要想趕超火電，就必須爭奪新增裝機份額。那么，先來看一下我國主要能源的供給能力?；茉捶矫?，我國煤炭儲量為1636.9億噸，以熱值為基準(zhǔn)的占比為92.6%，剩余可采年限為46.5年。而在可再生能源方面，按照可開發(fā)量測算，未來水電和核電裝機容量最高不會超過7.4億千瓦，地?zé)崮芎秃Ｑ竽芨遣粫^2000萬千瓦;風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機雖然理論上沒有上限，但現(xiàn)實中依然受制于設(shè)備、儲能、電網(wǎng)等方面技術(shù)進(jìn)步的影響。就光伏發(fā)電來看，即便按照能源局規(guī)劃的年新增裝機30GW計算，在2020年后的30年間也只能占到當(dāng)年新增裝機的50%左右;考慮到當(dāng)前火電裝機的龐大基數(shù)，屆時的光伏產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模已相當(dāng)可觀，但在火電面前恐怕仍然只是一個追趕者。

　　就未來相當(dāng)長一段時間來看，光伏發(fā)電的致命傷還在發(fā)電成本上。從單位投資看，目前火電一般為4000元/千瓦，風(fēng)電8000元/千瓦，水電已突破10000元/千瓦，而光伏發(fā)電達(dá)到10000-12000元/千瓦;從上網(wǎng)電價看，風(fēng)電上網(wǎng)電價約為火電的1.3倍、光伏上網(wǎng)電價約為火電的2.2倍。即便對于光伏發(fā)電再樂觀的人也必須承認(rèn)，火電的經(jīng)濟優(yōu)勢短期內(nèi)仍難以撼動。雖然未來較長時間內(nèi)，國家還將采取財政補貼的方式來推廣光伏發(fā)電;但無法想象一個國家的主力電源還需要補助，那對于一國財政來說意味著無底洞。因此，在最終實現(xiàn)平價上網(wǎng)目標(biāo)之前，光伏取代火電“上位”恐怕還是癡人說夢。

　　發(fā)電效率是當(dāng)前光伏和風(fēng)電面臨的另一個軟肋。目前我國火電機組年利用小時數(shù)一般可達(dá)5000小時以上，最高可達(dá)7000小時以上。水電年機組利用小時約在3500小時左右，風(fēng)力發(fā)電機和光伏電池板大概只有2000小時左右。由于風(fēng)力、日照這些因素難以人為控制，要想進(jìn)一步提高的余地相當(dāng)有限。

　　至于最為人詬病的大氣污染問題，2012年起我國實施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，制定了嚴(yán)格的新建火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)。如果按照新排放標(biāo)準(zhǔn)控制，火電行業(yè)大氣污染物排放將會大大降低，即使考慮火電裝機的合理增長，到2050年火電行業(yè)排放量也僅為2011年的30%左右，甚至低于美國目前火電行業(yè)的污染物排放量。火電在清潔化方面的進(jìn)步，無疑意味著光伏發(fā)電在環(huán)保優(yōu)勢上的縮水。

　　無論如何，2020年以前，火電在我國電力總裝機中的占比至少也會保持在60%以上;即便如能源局所愿，年增30GW裝機的高速增長能夠持續(xù)30年，2050年風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機占比可達(dá)約36%，而火電占比有望降至35%左右，那也不過是打個平手?？紤]到我國以煤炭為主的資源稟賦，在風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)取得突破性進(jìn)展之前，可以斷言，火電在我國電源結(jié)構(gòu)中保持優(yōu)勢地位的現(xiàn)實不可更改。

　　縱然來日方長 眼下別“想太多”

　　旨在開啟內(nèi)需市場的光伏新政推出以來，光伏電站項目豐厚的利潤空間正在引發(fā)一輪蔚為可觀的投資熱潮，而分布式發(fā)電的應(yīng)用前景更令很多人光是想象一下就激動不已。有樂觀論者已經(jīng)開始向人們描繪未來中國“無處不光伏”、分布式發(fā)電遍地開花的美妙景象。但是，光伏發(fā)電絕不是搭幾塊太陽能電池板那么簡單的事，一個項目落地，以當(dāng)?shù)氐娜照账桨l(fā)電效率如何、如何實現(xiàn)電力的儲能和調(diào)度、能否并網(wǎng)和消納，這些都是光伏人在拍腦袋決策之前要想好的。

　　從以往來看，中國光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在多晶硅及電池組件制造業(yè)，地方上劃出一塊土地、建設(shè)資金到位、招收工人培訓(xùn)上崗，一個光伏項目就可以上馬，與天時地利都沒太大關(guān)系，所以各地一窩蜂招商引資，全國范圍內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)園遍地開花。但眼下投資熱點轉(zhuǎn)向光伏電站及分布式發(fā)電項目，也就是光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用環(huán)節(jié)，各地日照水平、地形地貌不盡相同，“無處不光伏”顯然并不現(xiàn)實。比如我國西南一些省市，正如民諺所說“天無三日晴、地?zé)o三尺平”，日照不好、地形欠佳，就不適宜大規(guī)模投建光伏發(fā)電項目，還是只能主打上中游的原料、組件制造業(yè)。同樣，即便京津冀火電限批，也不會給光伏發(fā)電留下太多空間，空氣污染嚴(yán)重、加上季節(jié)性風(fēng)沙天氣，同樣會影響光伏發(fā)電效率;何況以京畿重地巨大的能源需求，光伏發(fā)電根本無法填補火電留下的真空，比較切實可行的辦法還是直接接收鄰近的煤電大省外送電力。

　　即便是氣候、地形適宜，甚至于整體條件優(yōu)越的地區(qū)，上馬光伏發(fā)電項目也需慎之又慎。一方面，比如寧夏、新疆、內(nèi)蒙等西北諸省區(qū)，雖然堪稱發(fā)展光伏地面電站的樂土，但不要忘記，這些地方也通常是煤炭的主產(chǎn)地。近年來，一些電力企業(yè)不遺余力在當(dāng)?shù)赝督ù笮兔弘娨惑w化項目，實現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化為電力，然后通過特高壓輸電線路外送。由于起步早、投產(chǎn)快，火電在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)占據(jù)先機，無論是裝機規(guī)模還是發(fā)電量，光伏發(fā)電都難以望其項背。而且，由于電力輸送能力有限、電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先保證火電外送，所以如果光伏發(fā)電項目集中投產(chǎn)，而電量又無法在當(dāng)?shù)叵{，那么電力外送將不可避免地遭遇來自火電的“擠出效應(yīng)”。不但是火電會對光伏發(fā)電形成排擠，即便同樣是可再生能源，也會形成替代關(guān)系。比如我國中部及西南一些水電大省，坐擁全國乃至全球都數(shù)一數(shù)二的大型水電站，水電在當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)中已經(jīng)占據(jù)絕對優(yōu)勢，能夠留給光伏發(fā)電的盤子也就可想而知了。而在一些沿海地區(qū)，日本福島核泄漏事故后一度停滯的核電已經(jīng)重啟，一些重頭項目陸續(xù)投產(chǎn)運營，對于光伏發(fā)電來說同樣不啻于橫刀分羹。

　　說到底，即便光伏發(fā)電如今有政策“尚方寶劍”在手、鋒芒畢露，但畢竟在能源界是后起之秀、羽翼未豐，與傳統(tǒng)能源相比差距依然懸殊，更不用說平起平坐、分庭抗禮。何況，光伏發(fā)電與火電也絕非你死我活、非此即彼的零和博弈，各種電源形式本來就是各有所長、亦有所短，只有相互協(xié)調(diào)共處，才能保證我國的電力生產(chǎn)健康平穩(wěn)運行?；痣娊?jīng)濟性及穩(wěn)定性高，主要劣勢在于環(huán)境污染及不可再生;核電在發(fā)電性價比上完勝火電，缺憾在于公眾對其安全性的擔(dān)憂;水電、風(fēng)電及光伏發(fā)電都屬于可再生清潔能源，但都擺脫不了“靠天吃飯”的困境，穩(wěn)定性差是最大軟肋。對于中國光伏業(yè)來說，參與構(gòu)建一個適合我國國情，兼顧經(jīng)濟、安全、穩(wěn)定與環(huán)保要求的電力體系，并在其中占據(jù)一席之地，這就足夠了?？v然來日方長，眼下還是別“想太多”。