全球近來天災(zāi)頻傳，不僅造成許多生命財(cái)產(chǎn)的損失，也讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒙上陰影。事實(shí)上企業(yè)營運(yùn)本就許多風(fēng)險(xiǎn)，決策者主要任務(wù)除了組織內(nèi)部日常的營運(yùn)管理之外，而對于外在環(huán)境的可能意外，也必須預(yù)先思考而有應(yīng)變計(jì)劃，以能夠?qū)崟r(shí)的降低風(fēng)險(xiǎn)，或者更進(jìn)一步能夠轉(zhuǎn)移或隔離風(fēng)險(xiǎn)。

目前在高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，除了以上所提的天災(zāi)以及產(chǎn)業(yè)特有的風(fēng)險(xiǎn)之外，上游原材料的控制，尤其是制造許多關(guān)鍵零組件所必須的重要稀有金屬的掌握，也已逐漸成為高科技產(chǎn)業(yè)是否能夠持續(xù)成長的關(guān)鍵。

舉例而言，鈹（Be）用于電波遮蔽材、銦（In）是液晶顯示玻璃所必須、鈷（Co）用于鋰電池電極、銣（Nd）用于電動車馬達(dá)、鉭（Ta）為相機(jī)鏡頭重要原料、鈀（pd）為 醫(yī)材植入物、鍶（Sr）為 高溫超導(dǎo)體所必須。這些稀有金屬與礦物，近年伴隨著高科技產(chǎn)品的需求擴(kuò)大，需求也不斷提升。

聯(lián)合國國際永續(xù)資源管理小組指出，科技產(chǎn)品中使用的許多稀有金屬回收率偏低，往往不到1％，可能再過20到30年就會耗盡。該小組曾舉銦為例，這種金屬應(yīng)用在液晶顯示玻璃、半導(dǎo)體、太陽能電池及其他產(chǎn)品上。銦的需求量2010今年是1200噸，預(yù)計(jì)2020年成長到2600噸。但因供給有限，未來將面臨瓶頸。

也因?yàn)橄∮薪饘龠@類資源具產(chǎn)量少、產(chǎn)地也少、價(jià)格波動大、需求急速增長與攸關(guān)產(chǎn)業(yè)升級等特質(zhì)，當(dāng)前已被中國、馬來西亞、俄羅斯、哈薩克、巴西與南非等國視為重要戰(zhàn)略物資，并使用「限制開采」、「限制出口」與「官方收購」等方式進(jìn)行保護(hù)。以中國大陸為例，稀有資源儲藏量占全球88％，產(chǎn)量達(dá)96.8％，自2007年起陸續(xù)管制出口，此舉已引起許多國家的疑慮，臺灣也無法置身事外。

舉例而言，大家都知道政府目前將智能型電動車列為臺灣下一波策略性要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并透過各種可能的措施積極推動。不過，大陸電動車領(lǐng)導(dǎo)廠商比亞迪汽車總經(jīng)理劉振宇卻不看好電動車在臺灣的發(fā)展。

劉總經(jīng)理的理由是：『比亞迪的電動車應(yīng)該很快就會賣到臺灣，臺灣買大陸的就好了；臺灣沒原料、沒市場，耗在這上面，死路一條」。他指出，『電動車電池主要的原料：稀土（一種稀有資源），臺灣根本就沒有。即便是電動車技術(shù)全球領(lǐng)先的日本，最后都決定將工廠設(shè)中國。』

且不論此一說法是否是其慣常運(yùn)用的心戰(zhàn)喊話，還是自我吹噓的競爭策略，但至少有一點(diǎn)是確認(rèn)的，那就是在發(fā)展電動車的關(guān)鍵原料（亦即稀有資源）的掌握上，臺灣目前的基礎(chǔ)的確相當(dāng)薄弱。

臺灣高科技產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展之主要動力，未來如半導(dǎo)體、影像顯示與新興產(chǎn)業(yè)（電動車、新能源）若因稀有金屬無法確保供應(yīng)無虞，勢將受到缺貨威脅而面臨發(fā)展之風(fēng)險(xiǎn)。因此臺灣應(yīng)有計(jì)劃的對全球稀有資源之儲備、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)需求，尤其是臺灣產(chǎn)業(yè)當(dāng)前與未來對稀有資源的需求與依賴性，了解供需狀況，并作因應(yīng)策略之構(gòu)思；

同時(shí)也應(yīng)除了貿(mào)易手段之外，亦針對稀有資源的回收、替代與減量技術(shù)進(jìn)行分析，俾使產(chǎn)學(xué)各界能充分掌握相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與因應(yīng)對策，進(jìn)而提振國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之國際競爭力。尤其若能藉兩岸關(guān)系和緩，經(jīng)濟(jì)交流熱絡(luò)之際，憑借兩岸的特殊關(guān)系，建構(gòu)出一條中國稀有資源出口的通路，開創(chuàng)三贏的國際合作新局，將可望以中國的資源向技術(shù)先進(jìn)國（如日本）換取到臺灣設(shè)高階技術(shù)研發(fā)中心為條件，招商引資與創(chuàng)造就業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，并因應(yīng)稀有資源缺乏的議題！

綜言之，科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量稀有資源當(dāng)基礎(chǔ)，以科技立國的臺灣必須及早進(jìn)行資源的盤點(diǎn)與規(guī)劃，并藉由貿(mào)易談判與技術(shù)調(diào)適，以維系國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展命脈！

（作者詹文男博士現(xiàn)任資策會產(chǎn)業(yè)情報(bào)研究所所長、臺灣亞太產(chǎn)業(yè)分析專業(yè)協(xié)進(jìn)會理事長）

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