目前，全球混合動力車銷量最大的國家為美國。2008年美國混合動力汽車銷量31.4萬輛，同比下降10.3%。2007年為35萬輛。雖然美國是混合動力車全球銷量最大的國家，但混合動力車在美國的汽車銷量占有比例相當?shù)停?008年約占整體汽車銷量的2.4％。奧巴馬總統(tǒng)上任后，把插電式混合動力汽車作為刺激經(jīng)濟和拯救汽車業(yè)的一張王牌。在他的倡導下，聯(lián)邦政府為推進插電式混合動力汽車計劃，在短短幾個月內(nèi)緊鑼密鼓地出臺了一系列強力措施，斥資 140億美元支持動力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消費者購車補貼和政府采購。美國還設(shè)立了一個總量為250億美元的基金，以低息貸款方式支持廠商對節(jié)能和新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，目標是每年汽車燃油經(jīng)濟性提高一倍。預(yù)計到2012年，美國聯(lián)邦政府購車中一半是插電式混合動力汽車或純電動汽車，到2015年，美國本土將有100萬輛混合動力汽車投入使用。

三、我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

我國新能源汽車發(fā)展始于上世紀九十年代。“十五”計劃以來，國家制定了新能源汽車科技規(guī)劃，并在“863”項目等國家項目的支持下，先后投入20多億元研發(fā)經(jīng)費，中科院電工所、上海811所、清華大學等幾十家單位，把新能源汽車及相關(guān)零部件的研發(fā)列為重點課題，對各種主要技術(shù)路線進行了跟蹤研究，取得了階段性的研究成果，并培養(yǎng)了一支能力較強的研發(fā)隊伍，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

近年來，我國加快了新能源汽車研發(fā)步伐，目前已具備了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件，初步形成了比較完整的關(guān)鍵零部件體系，開發(fā)了一批新能源汽車，實現(xiàn)了小批量整車生產(chǎn)能力。在北京、天津、上海、武漢、株洲等城市開展了小規(guī)模示范應(yīng)用，為新能源汽車進一步推廣提供了技術(shù)、產(chǎn)品和運行經(jīng)驗的保障。

近年來，隨著全球汽車工業(yè)重心開始向中國市場轉(zhuǎn)移，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國包括一汽、東風、上汽、北汽、奇瑞、吉利、力帆、比亞迪等在內(nèi)的整車企業(yè)超過150家，從事混合動力客車研制和生產(chǎn)的廠家就有30多家。特別是隨著我國新能源汽車的制造體系逐步建立，自主創(chuàng)新能力得到較大提升，國內(nèi)許多企業(yè)已開始涉足與新能源汽車相關(guān)的電池、電機等關(guān)鍵零部件的研制和生產(chǎn)，技術(shù)水平與國際先進水平的差距正在縮小。

當前，國際金融危機不斷蔓延，世界主要汽車企業(yè)的發(fā)展都受到很大影響，企業(yè)生存面臨著極大挑戰(zhàn)。為此，國家發(fā)展改革委制定了《汽車工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，對汽車工業(yè)發(fā)展進行了全面規(guī)劃部署，財政部、科技部也印發(fā)了《關(guān)于開展新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，加大了對新能源汽車的政策支持力度，汽車企業(yè)也紛紛增加對新能源汽車及相關(guān)零部件的研發(fā)投入。作為汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的熱點，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在進入新的高速發(fā)展階段。

四、我國新能源汽車發(fā)展存在的問題

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)量迅速增加，汽車質(zhì)量快速提升，研發(fā)步伐明顯加快，具備了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。但總體來看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，尚有許多問題亟待解決，主要包括以下幾個方面：

(一)技術(shù)水平有待進一步提高。據(jù)有關(guān)專家介紹，目前我國新能源汽車技術(shù)水平還比較低，在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計、生產(chǎn)過程質(zhì)量和成本控制等方面，與國外先進水平仍有較大差距，特別是在電池、電機、電控等核心技術(shù)缺失，致使國產(chǎn)關(guān)鍵零部件與進口產(chǎn)品的性能差距較大，電力驅(qū)動系統(tǒng)效率低，電池充電時間長，使用壽命較低。

(二)企業(yè)投入力度明顯不足。我國新能源汽車還處在制作“樣車”的水平，要使其成為廣大用戶滿意的主流商品，無論整車還是零部件都還有大量后續(xù)開發(fā)工作。但有的企業(yè)不是加緊研發(fā)，積累自主知識產(chǎn)權(quán)，而是迫不及待地購買國外的電池、關(guān)鍵部件和控制系統(tǒng)進行拼裝，美其名曰“系統(tǒng)集成”。雖然業(yè)內(nèi)許多企業(yè)都躍躍欲試，但大多只是借機炒作，虛張聲勢，“雷聲大雨點小”，還處在觀望和等待的狀態(tài)，實際行動十分遲緩。有的整車廠甚至借國家控制新能源汽車整車廠的市場準入之機，以出讓整車生產(chǎn)資質(zhì)獲利，完全是只顧眼前，不思進取。

(三)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)尚不夠完善。目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)比較薄弱，沒有建立起從科研、設(shè)計到設(shè)備制造的比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有待進一步加強，特別是消費者所必需的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，新能源汽車有關(guān)測試和試驗的技術(shù)規(guī)范不健全，產(chǎn)品認證體系亟待加強，標準化工作明顯滯后，嚴重阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(四)各類要素和資源需要進一步整合。目前，我國新能源汽車企業(yè)大多各自為戰(zhàn)，分頭研制，行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的作用得不到發(fā)揮，缺乏必要的資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，低水平重復(fù)建設(shè)較多，資源浪費現(xiàn)象比較普遍。如何充分發(fā)揮市場配置資源的作用，有效整合發(fā)展新能源汽車的各類要素和資源，在生產(chǎn)者和消費者之間建立起對新能源汽車的良好預(yù)期，是我國發(fā)展新能源汽車需要解決的一個重要任務(wù)。

(五)缺乏明確的國家戰(zhàn)略和有力的政策措施。新能源汽車是新生事物，在目前的技術(shù)水平條件下，其生產(chǎn)成本還不完全具備與傳統(tǒng)汽車進行競爭的能力，需要政府制定優(yōu)惠政策予以扶持才能健康發(fā)展。目前，我國的新能源汽車戰(zhàn)略尚不明晰，國家尚未制定戰(zhàn)略性的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，激勵新能源汽車生產(chǎn)和消費的政策不夠系統(tǒng)，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，雖然國家已制定了新能源汽車補貼政策，但有關(guān)實施細則尚未出臺，許多補貼實際上難以獲得，加之地方政府畫地為牢，對外地企業(yè)進入本地市場采取排斥政策，導致地方保護主義盛行，從而使我國新能源汽車企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境趨于惡化，生存空間進一步縮小。