為加快推動(dòng)上海市千兆光網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全球領(lǐng)先的新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力上海打造國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，日前，上海市通信管理局聯(lián)合上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)《上海市千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用“光耀申城”行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《光耀申城計(jì)劃》）?！豆庖瓿怯?jì)劃》提出，要把握固定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全光化發(fā)展趨勢(shì)，錨定千兆光網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先、體驗(yàn)領(lǐng)先、應(yīng)用領(lǐng)先、示范領(lǐng)先的“四領(lǐng)先”戰(zhàn)略目標(biāo)，著力構(gòu)建“光耀申城，光助領(lǐng)先”格局，開啟上海光聯(lián)萬物新時(shí)代。

《光耀申城計(jì)劃》提出，到2023年，每萬人擁有OTN站點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)/萬人；全市FTTR用戶數(shù)達(dá)到30萬至40萬，全光商務(wù)樓宇超過2000棟，采用全光組網(wǎng)的園區(qū)和企事業(yè)用戶數(shù)超過1000家，新建工廠和改造場(chǎng)景100%使用千兆工業(yè)光網(wǎng)，固定寬帶平均接入帶寬超過400Mbps，平均下載速率超過80Mbps，千兆光網(wǎng)典型案例超過1000個(gè)。

上海市千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用

“光耀申城”行動(dòng)計(jì)劃

千兆光網(wǎng)具有超大帶寬、超低時(shí)延、先進(jìn)可靠等特征，是5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的“承載底座”，是固定通信基礎(chǔ)設(shè)施的演進(jìn)方向。在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)不斷增強(qiáng)的背景下，千兆光網(wǎng)已成為培育數(shù)字化應(yīng)用、賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化數(shù)字化安全、助力數(shù)字化領(lǐng)先的戰(zhàn)略抓手。

為加快推動(dòng)上海市千兆光網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全球領(lǐng)先的新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力上海打造國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，根據(jù)工業(yè)和信息化部印發(fā)的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》以及《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》、《上海市信息通信行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《上海市新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合上海信息通信行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略部署和考察上海重要講話、在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，以建成全球領(lǐng)先的千兆光網(wǎng)標(biāo)桿城市為目標(biāo)，為邁入萬兆光網(wǎng)城市筑牢基礎(chǔ)，全面推進(jìn)全光網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)，探索融合創(chuàng)新應(yīng)用模式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全能力保障，為加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程筑牢根基，助力上海成為具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。

（二）總體目標(biāo)

把握固定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全光化發(fā)展趨勢(shì)，錨定千兆光網(wǎng)“四領(lǐng)先”戰(zhàn)略目標(biāo)，著力構(gòu)建“光耀申城，光助領(lǐng)先”格局：一是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先，建成全球領(lǐng)先的千兆光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施底座；二是體驗(yàn)領(lǐng)先，加快發(fā)展千兆光網(wǎng)重點(diǎn)用戶、政企用戶，全面提升用戶網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)；三是應(yīng)用領(lǐng)先，充分發(fā)揮千兆光網(wǎng)成本優(yōu)勢(shì)和性能優(yōu)勢(shì)，加快培育基于千兆光網(wǎng)的終端應(yīng)用，加快引導(dǎo)千兆光網(wǎng)應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸；四是示范領(lǐng)先，加快推動(dòng)FTTR、千兆園區(qū)等千兆光網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)部署標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)千兆光網(wǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，把上海建成千兆光網(wǎng)發(fā)展的引領(lǐng)示范城市。

到2023年，在千兆光網(wǎng)建設(shè)規(guī)模領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，將上海打造成為千兆光網(wǎng)用戶規(guī)模、用網(wǎng)體驗(yàn)和服務(wù)水平全球領(lǐng)先，千兆光網(wǎng)深度賦能家庭、政企、算力等千行百業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的標(biāo)桿城市。前瞻性布局千兆光網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)全光產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集，開啟上海光聯(lián)萬物新時(shí)代。

千兆光網(wǎng)建設(shè)規(guī)模全球領(lǐng)先。以O(shè)TN全光傳送網(wǎng)、FTTR全光接入網(wǎng)為重點(diǎn)，率先建成終端用戶、政企客戶全覆蓋的端到端全光網(wǎng)絡(luò)。提高千兆光網(wǎng)覆蓋范圍、覆蓋深度和終端體驗(yàn)，搶占光網(wǎng)絡(luò)部署“最后十米”的新戰(zhàn)略高地，推動(dòng)光纖到房間、光纖到辦公桌面、光纖到工廠機(jī)器，建成服務(wù)政企和算力的高品質(zhì)OTN承載底座。到2023年，每萬人擁有OTN站點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)/萬人，實(shí)現(xiàn)家庭、企業(yè)、云網(wǎng)和算力的便利進(jìn)入，打造無處不在的光連接。

千兆光網(wǎng)用戶規(guī)模穩(wěn)步提升。持續(xù)提升千兆光網(wǎng)使用率，大力發(fā)展家庭千兆用戶和FTTR用戶。推動(dòng)政務(wù)、金融等大中型企業(yè)使用OTN專線，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部全光組網(wǎng)。工業(yè)制造企業(yè)深度部署千兆工業(yè)光網(wǎng)，滿足千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的業(yè)務(wù)需求。到2023年，全市FTTR用戶數(shù)達(dá)到30萬至40萬，全光商務(wù)樓宇超過2000棟，采用全光組網(wǎng)的園區(qū)和企事業(yè)用戶數(shù)超過1000家，新建工廠和改造場(chǎng)景100%使用千兆工業(yè)光網(wǎng)。

千兆光網(wǎng)用網(wǎng)體驗(yàn)持續(xù)改善。持續(xù)提升用戶用網(wǎng)體驗(yàn)，完善千兆光網(wǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量切實(shí)開展基于真實(shí)網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)的差異化服務(wù)，保障千兆光網(wǎng)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。到2023年，固定寬帶平均接入帶寬超過400Mbps，平均下載速率超過80Mbps，保持全國(guó)光網(wǎng)城市領(lǐng)先地位，邁入全球頂尖城市行列。

千兆光網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用全面賦能。發(fā)揮應(yīng)用需求對(duì)千兆光網(wǎng)建設(shè)的牽引作用，促使千兆光網(wǎng)和垂直行業(yè)應(yīng)用形成良性互動(dòng)。到2023年，千兆光網(wǎng)典型案例超過1000個(gè)。加快應(yīng)用場(chǎng)景從個(gè)人端向企業(yè)端、政府端延伸，開展垂直行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新規(guī)模化推廣。在家庭領(lǐng)域，打造千兆光網(wǎng)與遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、老年人健康看護(hù)、在線教育、直播帶貨、XR和超高清視頻等新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)；在垂直行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，聚焦千兆光網(wǎng)與政務(wù)、金融、能源、交通、智能制造等重點(diǎn)和支柱行業(yè)的融合創(chuàng)新；在社會(huì)民生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)與“醫(yī)療、教育、文旅、酒店、辦公園區(qū)”等應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘡?fù)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）光耀家庭：引領(lǐng)家寬網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新前沿

1．實(shí)現(xiàn)千兆寬帶的普遍覆蓋應(yīng)用。持續(xù)擴(kuò)大千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，到2023年互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口全面升級(jí)到10G PON端口，實(shí)現(xiàn)全市千兆到戶覆蓋。到2023年在全市城鎮(zhèn)化區(qū)域范圍內(nèi)普遍提供千兆接入能力，主流寬帶套餐最高提供2000M接入速率，用戶可按需選購(gòu)，千兆用戶達(dá)到250萬。超前部署50GPON超千兆寬帶業(yè)務(wù)，滿足居民多元化數(shù)字生活服務(wù)和消費(fèi)需求。

2．大力推進(jìn)FTTR建設(shè)應(yīng)用。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，多部門聯(lián)合加快推進(jìn)FTTR規(guī)模部署，制定FTTR布線標(biāo)準(zhǔn)并納入裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)。在全市新建住宅、商務(wù)樓宇以及住宅小區(qū)舊改中推廣FTTR預(yù)部署，在長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、臨港新片區(qū)、五大新城住宅建筑與商務(wù)樓宇開發(fā)建設(shè)中率先實(shí)施FTTR部署。到2023年，全市FTTR用戶數(shù)達(dá)到30萬至40萬。

3．提升端到端的寬帶用戶體驗(yàn)。探索和應(yīng)用千兆寬帶和Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。開展具備分區(qū)域、分時(shí)段、全網(wǎng)段監(jiān)測(cè)能力的千兆網(wǎng)絡(luò)能力、端到端用戶體驗(yàn)綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，開展對(duì)主要應(yīng)用場(chǎng)景的測(cè)試并定期發(fā)布測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)和報(bào)告。

（二）光耀政企：構(gòu)建政企能力提升新動(dòng)力

1．打造高品質(zhì)光傳送網(wǎng)（OTN）基底。完成老舊SDH傳送網(wǎng)絡(luò)向光傳送網(wǎng)（OTN）的改造升級(jí)，加快光傳送網(wǎng)（OTN）設(shè)備向綜合接入節(jié)點(diǎn)和用戶側(cè)的延伸部署。到2023年，覆蓋上海AB級(jí)商務(wù)樓宇超過2000棟，支持政務(wù)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的就近接入、高效開通，提供穩(wěn)定性更優(yōu)、安全性更強(qiáng)和智能化程度更高的高速硬管道聯(lián)接，支撐政企服務(wù)信息化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。針對(duì)外貿(mào)、金融、通信等涉及敏感數(shù)據(jù)的行業(yè)，和醫(yī)療、教育、交通等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，提供重點(diǎn)企業(yè)在各個(gè)總部之間的高速互聯(lián)，大幅提升系統(tǒng)的運(yùn)作效率，為用戶提供更便捷的線上服務(wù)。

2． 完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)的全光網(wǎng)部署。推進(jìn)全光學(xué)校、全光醫(yī)院、全光酒店、全光辦公園區(qū)、全光路口、全光中小微企業(yè)的改造建設(shè)。到2023年，采用全光組網(wǎng)的園區(qū)和企事業(yè)用戶數(shù)超過1000家。推廣綠色節(jié)能全光網(wǎng)絡(luò)，為中小微行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和變革發(fā)展注入新動(dòng)能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固公共衛(wèi)生安全防線，提升教育資源供給水平，開展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+教育的創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)綠色環(huán)保的全光酒店，為人們提供更高品質(zhì)的旅游出行服務(wù)，同時(shí)節(jié)約能源、減少碳排放。搭建全光路口，提升路口信號(hào)燈運(yùn)行的穩(wěn)定性，助力智慧交通。

3．推動(dòng)千兆工業(yè)光網(wǎng)與工業(yè)制造企業(yè)深度融合。部署光纖進(jìn)工廠車間，充分發(fā)揮千兆工業(yè)光網(wǎng)具備的抗電磁干擾等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域降耗提效，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，發(fā)展柔性生產(chǎn)能力。推動(dòng)千兆工業(yè)光網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，在研發(fā)協(xié)同、供應(yīng)管理、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)品服務(wù)等全流程進(jìn)行部署應(yīng)用。率先探索制造、鋼鐵、化工等行業(yè)，在每個(gè)行業(yè)打造1-2個(gè)千兆工業(yè)光網(wǎng)標(biāo)桿工廠，積極推動(dòng)新建工廠和改造工廠實(shí)現(xiàn)全面千兆工業(yè)光網(wǎng)應(yīng)用。

4．推動(dòng)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)。積極開展新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)，完善光網(wǎng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)布局，通過“一點(diǎn)接入，多點(diǎn)聯(lián)通”的網(wǎng)絡(luò)接入方式，降低網(wǎng)絡(luò)接入成本、提高網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)質(zhì)量，全面提升企業(yè)云網(wǎng)融合、網(wǎng)隨云動(dòng)的用網(wǎng)體驗(yàn)；積極推動(dòng)上海國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道接入新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，提升專用通道使用效率和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)訪問質(zhì)量，為千兆光網(wǎng)賦能“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

（三）光耀算力：打造算力網(wǎng)絡(luò)新基石

1．提升全光運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。加快做廣、做厚光傳送網(wǎng)絡(luò)（OTN）節(jié)點(diǎn)覆蓋范圍，到2023年上?！懊咳f人擁有光傳送網(wǎng)絡(luò)（OTN）站點(diǎn)數(shù)” 達(dá)到3個(gè)/萬人。推進(jìn)光傳送網(wǎng)絡(luò)（OTN）設(shè)備下沉向綜合接入節(jié)點(diǎn)和用戶側(cè)延伸部署，構(gòu)建全光運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)的“高鐵站、地鐵口”，向下聯(lián)接企業(yè)和家庭，向上聯(lián)接云和算力，使運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)像水網(wǎng)一樣，實(shí)現(xiàn)算力的“一點(diǎn)接入，隨取隨用”，支撐千行百業(yè)入算，賦能以云、超算和AI智算為代表的高性能算力。

2．提升全光運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)力能力。打造“0.2-1-3-15”的極致的算力時(shí)延圈，構(gòu)建0.2毫秒的浦東金融時(shí)延圈，上海全市“1毫秒”城市時(shí)延圈，構(gòu)建3毫秒?yún)^(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)時(shí)延，和15毫秒算力樞紐間時(shí)延，保障全光運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)超低時(shí)延。加快建設(shè)高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，部署400G/800G高速光路，探索發(fā)展新一代超高帶寬的智慧型光網(wǎng)絡(luò)，保障全光運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)超大帶寬。全面應(yīng)用全光交換（OXC）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)MESH組網(wǎng)，加快構(gòu)建上海全市一跳直達(dá)的數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡(luò)，積極引入ASON技術(shù)，提升運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)健壯性，保障全光運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)超高可靠。實(shí)現(xiàn)全光運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)與算力協(xié)同發(fā)展，形成算力網(wǎng)絡(luò)一體化調(diào)度，為算力提供確定性運(yùn)力。

3．提升全光運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。加速上?！叭庵腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)，不斷提升各類政務(wù)、醫(yī)療、教育、交通等行業(yè)的入算連接體驗(yàn)，支撐云XR低時(shí)延渲染數(shù)據(jù)傳送，智慧工廠的云上自動(dòng)化精密操控等應(yīng)用，服務(wù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市核心功能全面升級(jí)。形成與上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)，長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展的算力服務(wù)發(fā)展格局，助力上海建成亞太領(lǐng)先、具有全球影響力的高能級(jí)算力和全光運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)樞紐中心。

（四）光耀千行百業(yè)：構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型新支撐

1.加快推動(dòng)基于千兆光網(wǎng)的垂直應(yīng)用創(chuàng)新。不斷豐富千兆光網(wǎng)應(yīng)用類型和場(chǎng)景，鼓勵(lì)千行百業(yè)數(shù)字化應(yīng)用融合創(chuàng)新發(fā)展，形成全光學(xué)校，全光酒店，全光醫(yī)院，全光辦公，全光交通等千兆光網(wǎng)+X的規(guī)模應(yīng)用。在新型信息消費(fèi)領(lǐng)域，深度賦能XR和超高清、智慧家庭、直播等應(yīng)用，豐富人們的日常生活。在行業(yè)融合領(lǐng)域，深度融合能源、工業(yè)制造、辦公園區(qū)、金融、交通等應(yīng)用，賦能經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。在社會(huì)民生服務(wù)領(lǐng)域，深度服務(wù)智慧城市、智慧教育、智慧醫(yī)療、數(shù)字政務(wù)、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用，助力民生服務(wù)，提升人們的幸福感和獲得感。

2.積極參加千兆光網(wǎng)頂級(jí)賽事和活動(dòng)。支持千兆光網(wǎng)、雙千兆相關(guān)主題大賽、會(huì)議、論壇和展覽會(huì)在上海舉辦。組織和指導(dǎo)信息通信行業(yè)和垂直行業(yè)合作伙伴積極參加工業(yè)和信息化部“光華杯”千兆光網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用大賽、IPv6+創(chuàng)新大賽，通過以賽促用，組織實(shí)戰(zhàn)演練，深化探索全光網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)，形成一批多賽道、高水平、可復(fù)制的本地千兆光網(wǎng)優(yōu)秀應(yīng)用案例。對(duì)于大賽獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀案例，將推薦進(jìn)入地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)孵化器，并推薦納入工業(yè)和信息化部千兆虛擬專網(wǎng)標(biāo)桿工程等相關(guān)試點(diǎn)示范。積極爭(zhēng)取工業(yè)和信息化部的支持，指導(dǎo)“千兆光網(wǎng)+X”的全國(guó)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)落戶上海。力爭(zhēng)2023年，千兆光網(wǎng)參賽案例超過1000個(gè)。

（五）光耀全光產(chǎn)業(yè)：培育自主創(chuàng)新新優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮上海人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)好和市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)，吸引千兆光網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向上海聚集。積極開展千兆光網(wǎng)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施，如固網(wǎng)產(chǎn)業(yè)代際、FTTR、體驗(yàn)、全光智慧城市等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)作用。注重光產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)與吸納，重視光相關(guān)學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)和儲(chǔ)備具備前沿科技知識(shí)的高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破光通信關(guān)鍵技術(shù)、制造工藝和儀器儀表等“卡脖子”問題，加速提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例，形成產(chǎn)業(yè)端到端的全球引領(lǐng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng),成立由市通信管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、基礎(chǔ)電信企業(yè)、重點(diǎn)通信設(shè)備制造商、重點(diǎn)企業(yè)等單位組成的“光耀申城”工作專班，由市通信管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)和責(zé)任分工，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施為全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供支持，切實(shí)推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃工作落實(shí)。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

完善地方光纖網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律法規(guī)，聚焦商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治、住宅建筑嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國(guó)標(biāo)強(qiáng)條，商務(wù)樓宇嚴(yán)格執(zhí)行綜合布線國(guó)標(biāo)強(qiáng)條。組織開展全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，推進(jìn)FTTR在家庭、企業(yè)光纖布線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)。優(yōu)化完善評(píng)估制度，通過建設(shè)“上海市寬帶網(wǎng)速監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)全市寬帶網(wǎng)絡(luò)的精細(xì)化監(jiān)測(cè)和全面展示。

（三）強(qiáng)化示范推廣

聯(lián)合本市相關(guān)職能部門組織評(píng)選全市在新型信息消費(fèi)“行業(yè)融合應(yīng)用、社會(huì)民生服務(wù)”技術(shù)創(chuàng)新等應(yīng)用專題，持續(xù)開展“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，發(fā)布上海市千兆光網(wǎng)優(yōu)秀應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多元主體單位，積極申報(bào)千兆光網(wǎng)示范標(biāo)桿工程，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型案例，并擇優(yōu)向國(guó)家推薦，營(yíng)造全光網(wǎng)絡(luò)良好發(fā)展環(huán)境。

（四）加強(qiáng)光網(wǎng)通信安全保障

各基礎(chǔ)電信企業(yè)在光網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)注重冗余保護(hù)，實(shí)現(xiàn)智能迂回，重要光纜應(yīng)做到雙路由。推動(dòng)各基礎(chǔ)電信企業(yè)打造多方向冗余穩(wěn)定架構(gòu)、全光極速切換的全光通信網(wǎng)，搭建基于OXC全光MESH組網(wǎng)的OTN網(wǎng)絡(luò)，豐富節(jié)點(diǎn)互聯(lián)，為業(yè)務(wù)保護(hù)恢復(fù)提供保障，實(shí)現(xiàn)光纜多次頻繁中斷情況下業(yè)務(wù)可達(dá)，提升網(wǎng)絡(luò)可靠性及業(yè)務(wù)生存性。

各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)聯(lián)合公安、漁政、路政等相關(guān)部門做好光網(wǎng)安全保障巡檢和宣傳工作，對(duì)海光纜、長(zhǎng)途骨干光纜和本市重要光纜沿線加強(qiáng)巡檢并作好警示。