近日集微網(wǎng)整理了一份數(shù)據(jù)，盤點了 2022 年政府向在 A 股上市的約 190 家上市半導體公司提供了 121 億元人民幣的補貼。其中前十家公司獲得政府補助資金達到 54 億元。這一數(shù)據(jù)不僅在國內(nèi)受到關(guān)注，也引起了外媒的報道。

120 億都重點布局在哪些企業(yè)？這錢花得值不值？這些問題或許是中國半導體產(chǎn)業(yè)最關(guān)心的問題。

哪些公司受青睞？

半導體產(chǎn)業(yè)縱橫統(tǒng)計了 2022 年政府補貼在 1 億元以上的公司名單。按照公司類型來看，IC 設計（6 家）和 IDM（5 家）是主要受補貼的企業(yè)類型；這反映了我國半導體的企業(yè)的主要類型，IC 設計與 IDM（多為功率器件公司）是當前半導體市場的「中堅力量」。

從補貼金額比例來看，晶圓代工是占比最多的公司。僅中芯國際一家收到的補助就占據(jù) 25% 的份額，同時中芯國際也唯一一家獲得一億元以上補貼的晶圓代工公司。中芯國際在 2021 年獲得 19.46 億的補助，相對于 2021 年的 24.41 億元有所下滑；同時公司的收入（增長 39%）和凈利潤（13%）都有所增長。這樣的數(shù)據(jù)可以反映中芯國際的經(jīng)營逐漸走向市場化。

在榜單之中，也有多家半導體設備公司得到了政府的補助。這反映了中國半導體設備制造商的迅速發(fā)展。多家中國主要半導體設備制造商在 2022 年的收入和利潤都非常高，一部分原因是它們填補了美國供應商為遵守美國對大陸的貿(mào)易限制而暫停當?shù)貥I(yè)務而留下的空白。

幾家獲得補助的國內(nèi)半導體設備公司均在 2022 年實現(xiàn)了較大的業(yè)績增長，北方華創(chuàng) 2022 年收入 146.9 億，增長 51.68%；中微公司 2022 年實現(xiàn)營業(yè)收入 47.40 億元，較上年同期增長 52.50%；晶盛機電 2022 年的政府補助為 1.4 億相對于 2021 年的 4.3 億大幅下降；2022 年拓荊實現(xiàn)營業(yè)收入 106 億，同比增長 78.45%。

得益于使用 28 納米及以上成熟半導體工藝節(jié)點的中國集成電路制造商的強勁需求，同樣為上游的滬硅產(chǎn)業(yè)收入在 2022 年增長 46% 至 36 億元人民幣，同樣這家公司也獲得了超過 1 億元的政府補貼。

從這份榜單中不難看到，政府補貼的主要對象多為發(fā)展較好的國產(chǎn)半導體公司，可以看到政府補貼與公司的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出了正相關(guān)性。

發(fā)展半導體的決心

2020 年 8 月，國務院發(fā)布《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，從財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應用、國際合作等方面提出了 37 項支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

在企業(yè)所得稅方面，國家鼓勵的集成電路線寬小于 28 納米（含），且經(jīng)營期在 15 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅；小于 65 納米（含），且經(jīng)營期在 15 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，享受企業(yè)所得稅「五免五減半」優(yōu)惠政策；小于 130 納米（含），且經(jīng)營期在 10 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，享受企業(yè)所得稅「兩免三減半」優(yōu)惠政策。

這種減稅政策的推出，不僅僅直接減輕了企業(yè)的壓力，同時也可以為集成電路生產(chǎn)企業(yè)項目募資起到了方向性的指導作用。隨著半導體產(chǎn)業(yè)的重要性越來越高，自主研發(fā)越來越迫切，各地方政府也相繼出臺政策為本地半導體企業(yè)減負。四川省成都市、江蘇省南京、蘇州市以及廣東省廣州、深圳、珠海在內(nèi)的多個城市正在加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。

以珠海市橫琴特區(qū)為例，根據(jù)橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務局數(shù)據(jù)，2021 年度橫琴集成電路和軟件企業(yè)享受企業(yè)所得稅、增值稅超稅負即征即退等稅收優(yōu)惠政策減免稅額約 1.1 億元；享受研發(fā)費加計扣除超 3 億元。對此，橫琴當?shù)匕雽w企業(yè)芯動科技表示「近年來，我們切身感受到國家不斷加大發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的政策導向和支持力度。僅 2021 年度我們就享受企業(yè)所得稅減免 1900 多萬元，享受研發(fā)費加計扣除 1800 多萬元，讓我們可以把更多資金投入到研發(fā)中去，進一步提升企業(yè)核心競爭力。橫琴新發(fā)布的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持措施，更讓我們增添了發(fā)展信心?！?/p>

中央政府、地方政府對集成電路企業(yè)的補助反映了當前國家發(fā)展半導體的決心。但也有觀點認為政府的資金補助可能會導致企業(yè)過于依賴政府，難以獨立?；蛟S美國政府基金的經(jīng)驗可以作為前車之鑒。

美國的政府基金引導

1953 年美國實施了《小企業(yè)法案》（the Small Business Act），美國國會于同年創(chuàng)辦了小企業(yè)管理局（Small Business Administration，簡稱 SBA）。SBA 旨在為美國小企業(yè)的發(fā)展提供充足的資本支持。其通過多種方式支持小企業(yè)發(fā)展：包括設立貸款擔?；?，增加小企業(yè)獲得資金的渠道；幫助小企業(yè)獲得與聯(lián)邦政府合作的機會；為企業(yè)、房主和租戶提供直接貸款，幫助他們從自然災害中復工復產(chǎn)；同時還提供創(chuàng)業(yè)教育，幫助企業(yè)創(chuàng)立和擴張。

SBA 成立以來，主要通過直接給小企業(yè)提供貸款的方式扶植小企業(yè)發(fā)展，但還是在很大程度上無法滿足小企業(yè)的資本需求。1958 年，SBA 的負責人向參議院提議通過立法建立彌補小企業(yè)資本缺口的各項規(guī)則。他建議通過引導以利潤為導向的私人資本和組織來推動小企業(yè)資本來源的持續(xù)發(fā)展。他提議構(gòu)成新的基礎融資基金，被納入《小企業(yè)投資法案》（1958.21 號）。在此立法背景下，小企業(yè)投資公司（Small Business Investment Company，簡稱 SBIC）計劃應運而生。SBIC 可以通過各種方式向小企業(yè)提供發(fā)展資本，例如，購買小型企業(yè)股權(quán)證券（例如股票，股票期權(quán)，認股權(quán)證，有限合伙權(quán)益，有限責任公司權(quán)益，或合資權(quán)益）；為小企業(yè)的負債提供一定的擔保（債權(quán)人與 SBIC 無關(guān)）等。

自成立以來，SBIC 已成為多家知名公司的融資來源，例如蘋果、英特爾、特斯拉等當下知名企業(yè)。由此可見，政府的基金可以讓科技公司做大做強。

說到這里，可能有人會對近期大基金的頻繁減持發(fā)出疑問。是否這是國家對半導體產(chǎn)業(yè)不看好的一種表現(xiàn)？

在回答這個問題之前，首先要明確基金公司減持對公司的經(jīng)營沒有直接影響，減持是基金公司將股價丟給其他買家了，如果股價跌會讓公司市值下跌。但公司的股票已經(jīng)出去了，這是二級市場的交易，與公司無關(guān)；只有公司第一次賣股票，一級市場，才跟公司有關(guān)系。所以大基金的減持不會影響公司的現(xiàn)金流。

雖然不會直接造成影響，但基金減持確實會影響公司的股價。例如，北方華創(chuàng) 5 月 6 日（周五）發(fā)布公告稱「國家集成電路基金計劃減持本公司股份數(shù)量累計不超過 1059.12 萬股」后，5 月 8 日（周一）下跌超過 6%。但這并等同于離開大基金半導體公司就無法獨立生存。

雖然市值跌了，公司也會受損失，但觀察市值要放長線去看，不能僅靠短期的影響就篤定大基金的減持會產(chǎn)生負面影響。在 5 月 8 日，北方華創(chuàng)股價下跌的同時，早先被減持的賽微電子股價上漲了 13.55%，景嘉微漲 2.62%。

作為一個基金項目，大基金除了要投資，更要盈利。事實上，大基金一期已于 2018 年 5 月基本完成項目投資，按照規(guī)劃，大基金一期的不少投資項目將在 2019 年至 2024 年的 5 年投資回收期內(nèi)逐步退出。隨著時間的推移，加之之前半導體板塊表現(xiàn)較好，大基金陸續(xù)減持并不難理解。

安信證券表示，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金減持，并不動搖國家對半導體產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景的積極樂觀態(tài)度，反而是一次結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將資金從已在技術(shù)上取得部分突破的領(lǐng)先企業(yè)，轉(zhuǎn)移至仍需資金支持研發(fā)運營的企業(yè)，雖然對短期市場情緒有一定影響，但并不影響企業(yè)未來發(fā)展邏輯。

國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金加速資金回籠，未來也利于參與國內(nèi)企業(yè)并購重組，無論是國家芯片戰(zhàn)略，還是大基金的投資策略的關(guān)鍵都是「好鋼用在刀刃上」。幫助國內(nèi)半導體企業(yè)做大做強，向平臺化企業(yè)靠攏，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間協(xié)同優(yōu)勢，形成良好的半導體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

寫在最后

發(fā)展半導體是一件困難的，長期的，昂貴的任務。120 億人民幣（17.5 億美元）在美國的 CHIPS 法案（向半導體行業(yè)注資 760 億美元），歐盟的 470 億美元，甚至臺積電計劃投資 110 億在德國建半導體廠的對比之下，似乎顯得不那么「豪邁」。

產(chǎn)業(yè)已在成長，還需要一些耐心。