自2011年大陸邁入十二五規(guī)劃期間以來(lái)，即以國(guó)發(fā)(2011)4號(hào)文為基礎(chǔ)，將關(guān)稅、增值稅、企業(yè)所得稅補(bǔ)貼政策的施行細(xì)則明確定，并將租稅補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定與補(bǔ)貼范圍給予明確定義與規(guī)范，以租稅優(yōu)惠為主的方式，對(duì)大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。

　　然而，國(guó)發(fā)(2011)4號(hào)文不僅對(duì)IC制造產(chǎn)業(yè)的租稅優(yōu)惠較過(guò)去明顯限縮，后續(xù)施行細(xì)則與法規(guī)亦無(wú)法解決IC制造業(yè)者資金不足的問(wèn)題。

　　大陸IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)于十二五規(guī)劃期間雖獲得較佳租稅優(yōu)惠，但也僅有符合條件的新設(shè)IC設(shè)計(jì)企業(yè)才能獲得中央政府財(cái)稅政策上的支持，中央政府政策目的在鼓勵(lì)新設(shè)IC設(shè)計(jì)公司，大陸IC設(shè)計(jì)公司也確實(shí)從2010年約500家水準(zhǔn)增加至2013年底632家，但不具競(jìng)爭(zhēng)力的小型公司太多，推動(dòng)企業(yè)合并與整合即成為大陸IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)重要政策方向之一。

　　為解決IC制造業(yè)者資金不足的問(wèn)題，也為加速推動(dòng)半導(dǎo)體企業(yè)合并，2014年6月24日國(guó)務(wù)院公布《國(guó)家積體電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，除了為大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈分別設(shè)定2015年、2020年、2030年的短中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)外，最重要?jiǎng)t是對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策支持進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　其中，在租稅優(yōu)惠方面，除延續(xù)國(guó)發(fā)(2011)4號(hào)文對(duì)IC設(shè)計(jì)業(yè)與晶圓代工業(yè)所提供的租稅優(yōu)惠外，這些租稅優(yōu)惠政策更將延伸至封裝測(cè)試業(yè)，落實(shí)于企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅上的租稅優(yōu)惠。

　　而在財(cái)政扶持上，中央政府將設(shè)立資金規(guī)模人民幣1,200億元的國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金，主要用于先進(jìn)制程產(chǎn)能的興建，及半導(dǎo)體企業(yè)重組與合并，等到半導(dǎo)體企業(yè)營(yíng)運(yùn)與獲利能力改善后，即能吸引社會(huì)資金投入，國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金即能擇機(jī)退場(chǎng)。DIGITIMESResearch認(rèn)為，透過(guò)投資基金支持，大陸除了先進(jìn)制程12寸晶圓產(chǎn)能將會(huì)增加外，大陸半導(dǎo)體企業(yè)合并與大陸半導(dǎo)體企業(yè)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)企業(yè)的案例也會(huì)增加。