近日，寬帶發(fā)展聯(lián)盟的《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》第9期出爐，根據(jù)報(bào)告數(shù)據(jù)，2015年第3季度，我國(guó)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)下載速率達(dá)到7.90Mb/s。這一數(shù)字比上季度的6.11Mb/s增長(zhǎng)了30%，比第一季度的5.12Mb/s增長(zhǎng)了54%，與去年同期相比，更是增長(zhǎng)了90%以上。在這一波網(wǎng)速?gòu)?qiáng)勁增長(zhǎng)的背后，既有電信運(yùn)營(yíng)商大量人力物力的不斷投入，也有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的業(yè)務(wù)帶動(dòng)，還有廣大用戶對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速的需求驅(qū)動(dòng)，同時(shí)更離不開我國(guó)行業(yè)主管部門和各級(jí)政府對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的持續(xù)引導(dǎo)與大力推動(dòng)。

　　國(guó)家頂層設(shè)計(jì)打造寬帶發(fā)展路線圖

　　進(jìn)入21世紀(jì)后，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為代表的信息技術(shù)高速發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為世界各國(guó)提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基石。各國(guó)政府逐漸認(rèn)識(shí)到寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的重要性，紛紛出臺(tái)國(guó)家級(jí)的寬帶戰(zhàn)略。2013年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，首次明確了寬帶網(wǎng)絡(luò)作為“新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”的重要定位，并對(duì)到2020年我國(guó)寬帶發(fā)展提出了各階段目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略的出臺(tái)，奠定了我國(guó)寬帶發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　2014年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為主要特征的“新常態(tài)”。在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，不僅可以壯大信息消費(fèi)、拉動(dòng)有效投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還能降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年5月發(fā)布了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，要求“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率”，提出了到2017年我國(guó)寬帶發(fā)展目標(biāo)，并作出了全面部署?？梢哉f(shuō)，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，是在新形勢(shì)下對(duì)我國(guó)寬帶發(fā)展的“助推”和“提速”，此后，我國(guó)的寬帶發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)又迎來(lái)了新一輪熱潮。

　　行業(yè)主管部門政策措施找準(zhǔn)寬帶發(fā)展發(fā)力點(diǎn)

　　作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部自2012年起就聯(lián)合多個(gè)部委，連續(xù)4年開展“寬帶中國(guó)”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)我國(guó)寬帶發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，針對(duì)性地提出相關(guān)政策措施，不斷推動(dòng)我國(guó)寬帶建設(shè)取得快速發(fā)展。

　　接入網(wǎng)絡(luò)光纖化是提升寬帶網(wǎng)速的重要途徑。2012年，工信部聯(lián)合住建部發(fā)布了我國(guó)光纖到戶兩項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求城市新建住宅的通信設(shè)施必須采用光纖到戶方式建設(shè)，同時(shí)通過(guò)示范引導(dǎo)、規(guī)劃目標(biāo)等方式，大力推動(dòng)城市老舊小區(qū)的光纖化改造，并引導(dǎo)建設(shè)一批全光網(wǎng)城市，全面推動(dòng)接入網(wǎng)光纖化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3季度，我國(guó)光纖到戶覆蓋家庭已達(dá)到3.9億戶，是3年前的7倍多。正是有了這一基礎(chǔ)保障，我國(guó)的寬帶接入速率從1Mb、2Mb，過(guò)渡到現(xiàn)今8Mb以上用戶占比達(dá)到60.6%，20Mb以上用戶占比達(dá)到25.3%，全國(guó)平均接入速率更是達(dá)到了14.4Mb。

　　4G網(wǎng)絡(luò)是移動(dòng)寬帶發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，行業(yè)主管部門大力推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)用戶向4G網(wǎng)絡(luò)遷移。我國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)從無(wú)到有，從2014年年初起，建成了4G基站160萬(wàn)個(gè)，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面覆蓋，我國(guó)4G用戶達(dá)到了3.03億戶，可以說(shuō)，我國(guó)僅用一年多的時(shí)間就建成了全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)。伴隨著移動(dòng)寬帶的快速發(fā)展，現(xiàn)在廣大用戶越來(lái)越感受到了4G網(wǎng)絡(luò)的快捷和便利。

　　農(nóng)村地區(qū)寬帶建設(shè)是我國(guó)寬帶發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理因素等限制，我國(guó)廣大中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展長(zhǎng)期滯后，企業(yè)投資建設(shè)成本高而收益低，建設(shè)意愿不強(qiáng)，存在著嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈。今年，工信部會(huì)同財(cái)政部即將啟動(dòng)以寬帶為主要內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)給予持續(xù)支持，大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展。可以預(yù)見，經(jīng)過(guò)持續(xù)的投入和建設(shè)，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展也將邁上一個(gè)新臺(tái)階。

　　保障寬帶網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)是寬帶建設(shè)中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。工信部聯(lián)合發(fā)改委自2014年起，連續(xù)兩年組織了“寬帶中國(guó)”示范城市創(chuàng)建工作，旨在推動(dòng)地方政府一方面加大對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持和投入，另一方面推動(dòng)地方政府將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，在寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的公平進(jìn)入、站址開放、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫孢M(jìn)行規(guī)范，為當(dāng)?shù)貙拵Оl(fā)展提供有力的政策保障。相關(guān)工作得到了各級(jí)地方政府的積極響應(yīng)和支持，通過(guò)創(chuàng)建評(píng)選，目前共有78個(gè)城市入選“寬帶中國(guó)”示范城市，下一步，將按照計(jì)劃開展創(chuàng)建工作，不斷提升寬帶發(fā)展水平，引領(lǐng)區(qū)域?qū)拵Оl(fā)展。此外，住建部與工信部于今年9月還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行，并組織了光纖到戶全國(guó)大檢查。