針對光伏發(fā)電快速發(fā)展面臨的發(fā)電成本高、并網協(xié)調難度大等瓶頸，江蘇省政府辦公廳日前出臺《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》(以下簡稱《推進意見》)，通過強化組織領導、加大政策扶持、加強標準建設和創(chuàng)新驅動等六大保障措施，進一步提升光伏發(fā)電企業(yè)競爭力，促進光伏產業(yè)又好又快發(fā)展。

　　重點突破、整體推進并重，實施三大工程，提高應用水平

　　《推進意見》確立了江蘇省扶持光伏發(fā)電產業(yè)的原則:正確處理政府引導與市場調節(jié)的關系，積極扶持光伏發(fā)電項目，引導和保護企業(yè)積極性;同時建立激勵機制，著力培育企業(yè)核心競爭力。堅持重點突破和整體推進并重，集中力量做好示范試點，重點加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新。堅持光伏發(fā)電與產業(yè)發(fā)展互動，加快形成江蘇省光伏產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，提升光伏開發(fā)應用水平。

　　在提升應用水平、增強產業(yè)競爭力方面，江蘇省將大力實施“屋頂并網發(fā)電工程”、“建筑一體化并網發(fā)電工程”和“地面并網電站工程”等三大工程。同時，優(yōu)先選擇沿海灘涂資源較豐富的地區(qū)建設帶有跟蹤系統(tǒng)的地面并網電站工程。

　　《推進意見》同時提出了光伏產業(yè)發(fā)展的目標:首先，要通過3年努力，力爭在全省建成光伏并網發(fā)電裝機容量400兆瓦，其中，屋頂光伏電站裝機容量260兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機容量10兆瓦，地面光伏電站裝機容量130兆瓦。

　　其次，要在上網電價上有所突破。著力實現(xiàn)地面光伏并網發(fā)電上網電價1元/千瓦時(含稅)的目標，不斷促進企業(yè)降低成本。

　　第三，形成產業(yè)競爭力。到2011年，使全省電池及組件生產能力達1萬兆瓦左右，光伏產業(yè)總產值達3500億元，無錫尚德公司等龍頭企業(yè)投資建設太陽能發(fā)電規(guī)模處于全國領先水平。

　　建立六大保障體系，推進光伏產業(yè)發(fā)展

　　為確保為期3年的光伏發(fā)電重點目標如期實現(xiàn)，江蘇省首先成立了由省委常委、常務副省長趙克志擔任組長的新能源暨光伏產業(yè)推進協(xié)調小組，建立統(tǒng)一協(xié)調的管理機制。

　　其次，加大政策扶持力度。通過向省級電網企業(yè)服務范圍內的電力用戶(除居民生活和農業(yè)生產用電以外)征收一定比例的電價附加，建立省光伏發(fā)電扶持專項資金，主要用于補貼光伏發(fā)電項目目標電價與脫硫燃煤機組標桿上網電價的差額。具體依據省物價局核定的光伏發(fā)電上網電價目標，確定分年度補貼額度。2009年、2010年和2011年地面并網電站目標電價(含稅)分別為2.15元/千瓦時、1.7元/千瓦時和1.4元/千瓦時。同時，積極爭取免征增值稅和出口退稅等扶持政策，落實國家可再生能源發(fā)電價格分攤統(tǒng)收統(tǒng)支的政策。運用風險投資、金融信貸、吸引外資等多種渠道和形式，建立光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展投融資平臺。

　　三是加強競爭優(yōu)勢。以光伏發(fā)電項目建設為契機，促進光伏企業(yè)向產業(yè)鏈上下游延伸，注重發(fā)展與光伏發(fā)電產業(yè)配套的服務業(yè)和相關產業(yè)，提高產業(yè)配套能力和發(fā)展水平，拓展產業(yè)集聚空間，形成有江蘇特色的光伏產業(yè)鏈及衍生的光伏產品生產與檢測設備、原輔材料制造產業(yè)。