據(jù)中國能源報報道，“光伏產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用市場之間的關(guān)系就像魚和水，魚離開了水是活不長的，光伏產(chǎn)業(yè)也是這樣。”中航工業(yè)上海航銳電源科技有限公司總經(jīng)理蔣海江日前接受《中國能源報》記者采訪時，用這個比喻說明了當前光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題。他認為：“當前國家的政策只是把魚喂得很飽，養(yǎng)得很漂亮，但是缺少應(yīng)用市場這汪清水，它還是活不長。所以，最關(guān)鍵的是‘放水’，——培育國內(nèi)的光伏應(yīng)用市場。”

　　9月26日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，其中重點涉及的就有光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。但國內(nèi)一些企業(yè)和專家學者對此并不完全認同，認為是國內(nèi)應(yīng)用市場尚未成熟，造成了目前光伏產(chǎn)業(yè)供大于求的現(xiàn)實。

　　迅速開發(fā)國內(nèi)市場

　　由于行業(yè)特性，我國的太陽能光伏產(chǎn)品兩頭在外，當前近95%的產(chǎn)品都銷往國外，對海外市場過度依賴。而國內(nèi)應(yīng)用市場受到并網(wǎng)等技術(shù)瓶頸限制，尚處于小范圍應(yīng)用示范階段。無錫尚德電力控股有限公司董事長施正榮曾表示，去年全球10大太陽能制造商中，中國的尚德、金鰲、英利位列其中。但目前尚德賣給國內(nèi)的產(chǎn)品，連產(chǎn)量的1%都不到，可以忽略不計。

　　英利集團有限公司首席戰(zhàn)略官馬學祿也強調(diào)，如果我們把光伏組件的發(fā)展程度定成100的話，系統(tǒng)那塊目前的市場成熟程度是2，差了50倍。

　　因此，蔣海江認為，規(guī)劃目標不宜以產(chǎn)業(yè)規(guī)模為指標，而應(yīng)以市場需求規(guī)模為指標;不宜以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間為節(jié)點，而應(yīng)以市場發(fā)展的時間為節(jié)點。引導應(yīng)用在目前階段不宜追求大，而應(yīng)追求合理、高效、可快速復制的推廣;應(yīng)認真分析參考成功經(jīng)驗和失敗教訓，避免重蹈覆轍。政策扶持不宜片面追求產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，而應(yīng)通過對市場的扶持來建立市場需求的規(guī)模;扶持和強制的手段應(yīng)該并用。

　　復旦大學環(huán)境研究中心李志青博士認為：“中國光伏產(chǎn)業(yè)要往做強做大發(fā)展，在推進投資的同時，要把應(yīng)用市場做起來。可以優(yōu)先在一般制造業(yè)、民用建筑中鼓勵安裝太陽能，落實應(yīng)用問題。”

　　中國科學院院士聞立時也表示：“對中國的光伏產(chǎn)業(yè)，學界與企業(yè)界有共識，就是要迅速開發(fā)國內(nèi)市場，政府要進一步完善落實各種政策。”

　　政策扶持要注重長遠

　　記者在采訪中了解到，目前，我國一批光伏企業(yè)已度過了金融危機帶來的最寒冷期，原有國際市場的訂單正在陸續(xù)恢復。國內(nèi)外人士均看好中國光伏產(chǎn)業(yè)潛在的增長力。統(tǒng)計表明，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)今年上半年的增速已達到7.1%。

　　中國太陽能學會光伏專業(yè)委員會副主任邵陽認為：“中國有豐富的太陽能資源、豐富的硅礦石資源、豐富的勞動力資源、巨大的未來光伏市場，可以預(yù)期，中國光伏之未來，一定非常光明。國家應(yīng)該通過政策引導、堅持創(chuàng)新、擴大應(yīng)用、提高質(zhì)量、降低成本、培養(yǎng)人才、完善規(guī)范等七種措施，來促進我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。”

　　蔣海江說：“當前，國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用的市場定位、扶持領(lǐng)域、補助政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、申報程序等條件尚未成熟。希望政府相關(guān)部門能多走訪企業(yè)和用戶端，深入了解企業(yè)發(fā)展的方向和需求，了解用戶使用的方式和條件，從而盡快完善對光伏市場應(yīng)用領(lǐng)域的扶持和引導。讓中國不僅在光伏產(chǎn)品的產(chǎn)能方面做到世界第一，而且在應(yīng)用方面也做到世界第一，讓中國的光伏引領(lǐng)世界，造福千秋萬代。”

　　各地政府紛紛“放水”

　　上海市對新能源青睞有加，市委書記俞正聲親任組長，成立專門的工作領(lǐng)導小組，以“指導產(chǎn)業(yè)、面向市場、縱橫并重”為指導思想，推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其重視，重點研發(fā)薄膜太陽能電池、高效晶硅太陽能電池以及薄膜太陽能生產(chǎn)設(shè)備。

　　上海市制定的9大領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案中，新能源產(chǎn)業(yè)是第一個出臺的行動方案。同時，上海市在積極推動市場應(yīng)用方面，也走在了前列。如，率先開展太陽能應(yīng)用兆瓦級示范應(yīng)用工程;率先在政府部門、學校等公共建筑開展太陽能應(yīng)用示范，每年實施一批大規(guī)模的應(yīng)用示范項目。上海光伏項目示范應(yīng)用規(guī)模最大，目前主要項目有世博會和虹橋樞紐，在世博會場館建設(shè)了4.7MW太陽能發(fā)電工程，打造光伏應(yīng)用的示范基地。

　　“全國光伏看江蘇”，江蘇省對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用一直十分重視。據(jù)江蘇省商務(wù)廳廳長朱民介紹，今年5月份，江蘇省發(fā)布了《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，提出了進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和主要目標;6月份又發(fā)布了《江蘇省光伏發(fā)電推薦意見》，明確了江蘇省對光伏發(fā)電實施固定電價政策，這也標志著江蘇成為中國第一個全面啟動光伏市場的省份。

　　江西省也于今年1月出臺了《江西省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將建設(shè)太陽能電站，鼓勵示范應(yīng)用。山東省濟寧市出臺了《濟寧市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2009—2020)，還專門設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點扶持光伏產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用。顯而易見，越來越多的地方政府意識到了“放水”做大做到市場的重要性，正通過加大對市場的扶持而發(fā)展有市場需求的規(guī)模，從而把光伏產(chǎn)業(yè)這條魚養(yǎng)大。