“光伏上網(wǎng)標桿電價的出臺，完全出乎意料，因為事先毫無征兆。”對一直關注光伏發(fā)電的中投顧問高級研究員李勝茂來說，“這個業(yè)界的一件大事”來得很突然，但仔細一想，又是情理之中的舉措。

　　根據(jù)國家發(fā)改委《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，按照7月1日前后核準為界，將光伏上網(wǎng)標桿電價確定為每千瓦時1.15元和1元兩檔。分析人士認為，中國光伏發(fā)電已經(jīng)全面挺進“一元時代”。

　　行業(yè)實質(zhì)性利好

　　作為世界光伏生產(chǎn)大國，中國90%以上的產(chǎn)能釋放需要依靠出口。受制于國外光伏行業(yè)補貼的逐步消減，整個光伏行業(yè)進入嚴冬，量價齊跌，庫存增長，是到了啟動國內(nèi)市場的時候了。在廣大光伏企業(yè)的努力下，已經(jīng)有青海、江蘇和山東分別出臺了各自的上網(wǎng)電價方案。此次全國性的光伏上網(wǎng)標桿電價的出臺，實乃眾望所歸。

　　因此，對于光伏上網(wǎng)標桿電價的出臺，業(yè)界多數(shù)人士表示歡欣鼓舞。

　　國內(nèi)最大太陽能電站投資運營商——中節(jié)能太陽能科技有限公司副總經(jīng)理張會學接受《國企》記者采訪時表示：“光伏上網(wǎng)標桿電價對整個行業(yè)發(fā)展具有積極意義，能夠推動整個行業(yè)在我國協(xié)調(diào)快速發(fā)展。”中國最大多晶硅制造商保利協(xié)鑫能源控股有限公司執(zhí)行總裁舒樺也告訴記者：“光伏發(fā)電上網(wǎng)電價對整個行業(yè)是極大推動，提供了政策支持和鼓勵。”

　　“這是一個標志性或里程碑式的事件，傳遞了一個有力信號，為“十二五”時期及到2020年，中國確定的光伏發(fā)電裝機容量目標的實現(xiàn)提供了堅實的保障。將全國性光伏發(fā)電提到正常水平，必將掀起一輪光伏發(fā)電的投資熱潮，也必將促進光伏發(fā)電企業(yè)商業(yè)化賣電時代的來臨。當然，最終目標的實現(xiàn)，還有很長的一段路要走。”李勝茂向本刊記者表示。

　　很長一段時間以來，業(yè)界都呼吁利用光伏標桿上網(wǎng)電價政策來撬動國內(nèi)光伏市場。但是以較高上網(wǎng)電價來換取光伏發(fā)電裝機容量的大幅增長，顯然是低效率的、不可持續(xù)的，這已被歐洲一些國家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程所驗證。光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價出臺的最大意義在于為國內(nèi)光伏行業(yè)樹立一個標桿和基準，引領企業(yè)以此為參照來降低光伏發(fā)電成本，逐步推進光伏發(fā)電向平價上網(wǎng)邁進。到那時，國內(nèi)光伏發(fā)電才能真正得到大規(guī)模運用。

　　李勝茂向記者表示，光伏上網(wǎng)電價的出臺，將使國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的行業(yè)成熟得到進一步提升。未來一段時間，光伏電池和組件生產(chǎn)企業(yè)會將業(yè)務范圍拓展到下游的光伏電站建設和運營領域，進一步推進業(yè)務的垂直一體化建設。光伏電站的運營是光伏產(chǎn)業(yè)鏈最下游的部分，也是光伏產(chǎn)業(yè)最終創(chuàng)造價值的一個環(huán)節(jié)。顯然，缺失這一業(yè)務板塊就意味著光伏企業(yè)在打造垂直一體化業(yè)務鏈時，還不是很徹底。另外，未來光伏發(fā)電站運營的利潤率將會呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢，與光伏產(chǎn)業(yè)鏈上其他板塊相比，在盈利能力方面具有比較優(yōu)勢，這對相關企業(yè)具有較大吸引力。

　　應作適應性調(diào)整

　　“1.15元的標桿電價，基本上有合理利潤。1元放在當前，偏低了。不過，發(fā)改委發(fā)布的通知還明確了將根據(jù)投資成本變化、技術進步情況等因素適時調(diào)整。”張會學告訴記者。他表示，全國統(tǒng)一電價情況下，西部地區(qū)擁有好的光照資源，土地資源又相對豐富，會將更多的資本吸引到西部地區(qū);在東部負荷中心地區(qū)投資光伏發(fā)電企業(yè)，地方政府的財政補貼顯得尤為重要，否則在競爭中將處于劣勢。

　　舒樺也向記者坦言：“目前電價下，企業(yè)的盈利情況要分區(qū)域，西部好一點。我們要降低成本，把度電成本控制在一元以內(nèi)。”記者在采訪中了解到，東西部地區(qū)光照資源、用地成本等差異較大，發(fā)改委“一刀切”的做法靈活性不足。

　　對此，李勝茂認為，出臺全國統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價，客觀上促進了國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)走上差異化發(fā)展的軌道。總的來說，還是比較符合當下國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的。目前一些市場人士認為全國統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價對東部地區(qū)不公平，要求適當提升東部地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價，以此來促進東西部地區(qū)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，應該說這種思路不太符合實際。