數(shù)據(jù)要素服務(wù)的制度不健全

尚未形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易、權(quán)益分配、安全等基礎(chǔ)制度。在政務(wù)領(lǐng)域，跨委辦局、垂管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享一直是難點(diǎn)，數(shù)字化建設(shè)從國家到省到地方一直沒有統(tǒng)一的建設(shè)部門，雖然各省有大數(shù)據(jù)局，但由于管理職能的限制，數(shù)據(jù)打通依然困難。通過國家數(shù)據(jù)局有望打通各垂直行業(yè)的數(shù)據(jù)壁壘，加大數(shù)據(jù)的共享開放。

市場機(jī)制尚無法滿足流通交易需求

當(dāng)前數(shù)據(jù)要素流通市場單一，通過大數(shù)據(jù)交易所掛牌數(shù)據(jù)較少，從量和質(zhì)上都無法滿足數(shù)據(jù)市場的需求。同時(shí)，市場上存在大量的場外數(shù)據(jù)交易，缺乏有效監(jiān)管和安全保障。整體上來看，數(shù)據(jù)要素流通缺乏以政府為主導(dǎo)、市場化的數(shù)據(jù)要素交易機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)歸集、加工、供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)升值、數(shù)據(jù)變現(xiàn)，同時(shí)滿足監(jiān)管和安全要求。

數(shù)據(jù)的供需對(duì)接不暢

數(shù)據(jù)的需求方和數(shù)據(jù)的擁有方當(dāng)前沒有合適的發(fā)現(xiàn)對(duì)接機(jī)制，市場沒有形成上下游的關(guān)系。專利權(quán)和著作權(quán)有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，數(shù)據(jù)權(quán)益當(dāng)前缺少相應(yīng)法律法規(guī)的保護(hù)。由于數(shù)據(jù)易復(fù)制的特性，數(shù)據(jù)提供給其他實(shí)體后，兩者是價(jià)值關(guān)系，而不是一次性收益，如何確保應(yīng)得的收益，獲得持續(xù)的收益流。

數(shù)據(jù)要素服務(wù)的技術(shù)體現(xiàn)尚未成熟

缺少數(shù)據(jù)價(jià)值化的實(shí)踐

從數(shù)據(jù)治理到數(shù)據(jù)應(yīng)用的路線并不清晰，利用數(shù)據(jù)進(jìn)行流程優(yōu)化、決策優(yōu)化的實(shí)踐還比較少，需要打通數(shù)據(jù)的上下游及數(shù)據(jù)的供給和需求。各級(jí)組織及企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)要素流通的理解也不一致，企業(yè)也紛紛開發(fā)基于自身的數(shù)據(jù)要素流通解決方案。

數(shù)據(jù)要素管理制度更加完善

建立合理的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，數(shù)據(jù)持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”，高效合規(guī)的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，建立高效、公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，為數(shù)據(jù)要素市場化構(gòu)建法律法規(guī)體系。完善數(shù)據(jù)的分類分級(jí)，建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)。

培育數(shù)據(jù)要素交易市場

當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)處于探索期，應(yīng)積極參與建設(shè)高效有序的數(shù)據(jù)要素市場，培育豐富多元的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景域，形成協(xié)同共贏的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。作為解決方案供應(yīng)商和數(shù)商可以在技術(shù)和模式上大膽嘗試、大膽試錯(cuò)，搶占市場先機(jī)。

促進(jìn)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)量及數(shù)據(jù)質(zhì)量

2022年6月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開放利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。通過政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，完善優(yōu)化資源庫、基礎(chǔ)庫和專題庫的建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和全生命周期質(zhì)量管理，確保政務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)的投資建設(shè)

2022年，IDC進(jìn)行了數(shù)字政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)市場的研究，全國范圍內(nèi)的省、市、縣三級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)增長迅速，特別是“一網(wǎng)統(tǒng)管”的建設(shè)推動(dòng)城市數(shù)據(jù)底座的建設(shè)，大數(shù)據(jù)平臺(tái)年增長率達(dá)25.3%。同時(shí)，國家推動(dòng)建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，通過對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類，推動(dòng)監(jiān)管、衛(wèi)生、教育、交通、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放，鼓勵(lì)第三方對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。鼓勵(lì)完善數(shù)據(jù)資源體系，以數(shù)據(jù)促發(fā)展，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)新社會(huì)治理模式。

提升區(qū)塊鏈隱私計(jì)算解決數(shù)據(jù)流通安全問題

數(shù)據(jù)的易復(fù)制性導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享后存在泄漏和濫用的問題。利用區(qū)塊鏈解決數(shù)據(jù)共享參與者身份及數(shù)據(jù)可信問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)授權(quán)使用、溯源及保護(hù)，提升共享流通的效率。隱私計(jì)算在不泄露數(shù)據(jù)的前提下，通過密態(tài)數(shù)據(jù)的分析，獲取所需的結(jié)果，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可用不可見。隱私計(jì)算確保數(shù)據(jù)計(jì)算分析的分布式處理，保證數(shù)據(jù)不出域，無法被計(jì)算方及非授權(quán)方獲取數(shù)據(jù)。區(qū)塊鏈、隱私技術(shù)在企業(yè)領(lǐng)域有少量實(shí)踐，在數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域還處于探索期。

IDC研究